今年，在联合利华等日化巨头发出涨价信息的第一时间，发改委“约谈”了联合利华，听话的联合利华宣布暂缓价格调整；在联合利华因散布涨价信息被罚200万元后，这个听话的“乖孩子”，公开表示认罚。然而，这一次联合利华涨价10%，不知价格监管部门还有什么底牌可打？

　　事实上，联合利华这次涨价是必然的，只是时间比预想的来得早。之前，联合利华承诺暂缓价格调整，并没有明确暂缓多久，其实就为这次涨价做了铺垫。而且，全球性通胀、原材料价格和劳动力成本上涨，物流运输成本上涨20%，联合利华更有涨价的理由了。

　　显而易见，联合利华此次涨价让价格监管部门比较尴尬。一方面是通过“约谈”、罚款来稳定价格，但收效甚微，联合利华被罚一个月后迅速涨价。另一方面，联合利华被罚200万元，却涨价10%，等于是这次罚款很快就让消费者买单了，难怪联合利华公开认罚。

　　尽管价格监管部门“约谈”、罚款和联合利华涨价是两回事，“约谈”可以认为是沟通，罚款是因为违法，而企业涨价并不违法，但依然容易让人把这些问题放在一起看，认为这是价格监管部门的“约谈”和罚款没有对企业产生实质影响，也没有再次制约企业涨价的武器，所以联合利华不把“约谈”、罚款放在眼里。

　　在市场经济条件下，除了政府定价目录中的商品外，企业均有自主定价的权利。不过，监管部门并非只能袖手旁观，比如，企业涨价过程中有没有违法，违法处罚是否到位，就属于政府的责任。联合利华被罚后迅速涨价，就与我们的制度力度不够、处罚手段太软有一定关系。

　　首先是我们价格制度的处罚力度太温柔，其次是我们对违法的定性存在质疑。比如，对联合利华的违法行为，我们定性为“散布涨价信息，扰乱市场价格秩序”，而有学者认为是“串通涨价”，定性不一样，处罚结果显然不一样；再者，是执法过于温柔，没有按规定上限来处罚。

　　 联合利华这次涨价行为吸取了上次教训，所以低调涨价，并不违法。但价格主管部门也要吸取教训：一是，在物价上涨压力较大的情况下，不妨修改相关价格规定，加大对违法行为的惩罚力度，以稳定物价；二是，提高执法水平，对违法行为认定要准处罚要狠；三是，鼓励媒体和公众监督企业涨价行为。

　　尤其是，要彻底解决油荒、电荒和油价、电价以及物流成本过高等问题，不能让企业和消费者认为中国对待涨价问题搞双重标准，对国有垄断企业是一套标准，对一般的市场企业又是另一套标准。完善法律法规、提高制度威慑力、提高执法水平、创造公平法治环境，是应对物价上涨压力的必然选择———这也是价格监管部门可打的底牌。

　　受罚的联合利华还有涨价权

　　上个月才被开出200万元罚单的联合利华近日开始涨价，广州多家零售企业在接受媒体采访时表示已经收到夏士莲、力士两个品牌的涨价通知。（《广州日报》5月25日）

　　 讨论联合利华的涨价问题，首先需要明确其能不能涨价。按照《价格法》的规定，商品定价可以分为市场调节定价、政府指导定价和政府定价，大多数商品和服务价格都实行市场调节价，只有极少数商品和服务价格实行政府指导价或者政府定价。正如一位业内人士所言，日化产品市场是完全充分竞争的市场，只要涨价理由充分、合理，发改委也不能强制要求企业不涨价。

　　联合利华之所以在有自主定价权的前提下，被国家发改委课以重罚，不是因为其不能涨价，而是因为它涨价过于“高调”，属于“捏造、散布涨价信息，哄抬价格，推动商品价格过高上涨的”行为，构成了《价格法》认定的不正当价格行为，因此受到了国家发改委的处罚。

　　在一个充分的市场竞争环境下，经营者如果不是特别不能承受的外部成本上涨，都不会轻易涨价的。因为一个企业的擅自涨价，非但不会让其走出困境，反倒会因为失去大量消费群体而陷入更深的经营困境。正如广东省日化商会秘书长余雪玲所说，国际油价上涨所引发的日化行业原料上涨，已经是铁一般的事实。而且，物流运输20%的涨幅企业已经消化不了，这是导致经营者涨价的一个重要原因。