“老城拆迁、新城建设等项目已让融资负重。而京沪高铁、沪宁城际等一批重大基建项目敲定后,钱未进账,拆迁先行。这些资金缺口都需要我们想办法填补。”江桥城投的一位工作人员告诉记者。在应展宇看来,让江桥彻底陷入资金周转困境的一大症结在于重大项目配套资金拨发的滞后性。他感慨道,“高铁的前期准备需要极大的投入,征地工作应提前完成。但没有资金保障,如何提前?”
在国家和本地项目的双面夹击下,江桥镇领导班子深思熟虑后,决定利用京沪高铁的名义,向银行贷款,舒缓财政困难。离奇的桥段是,由于时间逼紧,江桥方面能够向银行提供的申请材料只有部分的京沪高铁项目批文以及上海市区政府的相关会议纪要。在银行未见土地征收手续、拆迁许可等文件的情况下,江桥城投不仅成功从两家银行获贷,而且额度高达20亿元。
应展宇研究员如是向记者还原了银行当时的逻辑:京沪高铁途经江桥已是板上钉钉,同时,它是国家重点项目,这两点就足以说服银行。因为,有京沪高铁下拨的资金作为还款保证,有审计署针对重点项目贷款的严格监控作为安全保证,银行需要承担的风险反而更小。 |