5年前,江桥西郊依旧闭塞。村庄零落、厂房凌乱,唯有一条华江路纵贯南北,引来外面世界的新鲜空气。随后,老城拆迁,新城建设,城市化的进程开始上演。大浦东在东,大虹桥在西,这两片区域由延安路连接,将成为承载上海经济的两翼。江桥西郊被规划为上海的西北翼。

　　当江桥的工地变得热火朝天,拆迁的砾灰漫天飞扬时,“京沪高铁”于去年初姗姗来迟。这条交通大动脉是四万亿经济刺激计划的重要组成部分之一,意义重大。但对江桥镇来说,最实际的意义便是更大规模的拆迁:涉及12个村、1109户农民、160多家企业,共4000亩土地。而沪杭专客、沪宁城际、京沪高铁动车段等铁路专项“组团”流经江桥,再度扩展了当地的拆迁规模。

　　江桥的故事就从这里开始。

　　20亿巨贷

　　当“京沪高铁”项目落地,各地的审计工作亦陆续启动。审计署深圳特派办的负责人告诉时代周报记者,作为国家重点项目,高铁资金实行“专款专用”,也就是,专项账户中不能有额外资金进入,也不能有款项随意流出。

　　然而,京沪高铁上海段的账户里却突然流进了20亿元,入口为光大银行嘉定支行和华夏银行嘉定支行。其中,13.2亿元的大项以“拆迁费用”之名流向江桥镇红光村等11个村委会的账户。继续追踪,审计人员发现,11户资金又先后汇入两个账户:上海江桥城市建设投资有限公司（江桥城投）和上海江桥资产经营有限公司（江桥资产）。

　　经时代周报记者查证,两家公司都是不同程度的国字号,并在同一幢楼里办公。工商资料显示,江桥城投成立于2003年3月,江桥资产成立于1997年2月,注册资金分别为1亿元和4.08亿元,而法人代表均为瞿荣国。其中,江桥资产是百分百的国资单位,而江桥城投实为政府融资平台,投资方包括江桥资产、上海江桥建设开发有限公司、上海封浜房地产经营公司等国字号,出资比例占80%。

　　3月17日,一份《审计移送处理书》意外曝光,江桥镇被推向风口浪尖。文件显示,上述两家由镇政府掌舵的国企,将高铁专项资金分几笔挪为他用:包括支付江桥万达项目的土地前期开发2.344337亿元,针对水产品养殖基地的动迁款2.1070亿元,慧创商务中心及市政配套项目工程款4271万元,以及出借大连万达集团股份有限公司1亿元。

　　对此,审计方面以“违反《贷款通则》和《土地管理法》”为由,将此运作明确定性为“挪用专款”,但审计移送的处理手法在中国人民大学金融与证券研究所研究员应展宇看来,却有手下留情之嫌。他认为,既然违规,就应该出具处理意见书,并公开通报。但事实上,相关信息在一段时间内都处于封闭状态。这是否说明江桥“挪用案”已被变相许可？

　　融资之困

　　其实,早在京沪高铁进镇前,江桥已是一片沸腾的工地。近年来,城市化的脚步助推着上海“大虹桥”的构想。在这个规划板块中,江桥镇东起外环线,西至嘉金高速,从沪宁高速以南,延伸至苏州河北的1296万平方米都被纳入其中,涉及幸福村、沙河村、五四、华江等8个村庄。