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对此，北京中银（合肥）律师事务所高级合伙人、行政业务部主任彭鹏表示，“行政指导区别于一般行政行为的最大特点在于，行政主体在作出行政指导时是不以公权力为依托的，也就是说行政指导本身并不具有强制性，这也比较符合一贯以来对互联网领域的审慎监管的态度。”
他认为，行政指导当然也是具有行政管理职责的行政机关才会作出，既包括助成性的指导，也包括限制性的指导，“九不得”显然属于限制性的指导，本身不具备强制性。
姜奇平认为，“九不得”仍然属于审慎监管的范畴。“多项‘不得’明确的都是不得违法，反对以不正当的方式从事损害市场秩序、竞争环境和消费者权益的活动。”
但彭鹏也强调，“‘九不得’由于其后大部分均有明确的法律依据，是一种有法律依据的指导，如行政相对人违反相应的具体法律，行政主管机关会进一步依法采取具体的行政措施。”
“新商业模式呼唤创新监管方式”
此次行政指导会要求，各地市场监管部门要积极回应社会关切，加强调查研究，研判掌握社区团购市场动态，针对低价倾销、不正当竞争等问题，创新监管方式，加大执法办案力度，依法维护社区团购市场秩序。
中央财经大学中国互联网经济研究院副院长欧阳日辉表示，互联网平台是一种新兴业态，其中一个显著特点是跨界经营，这对以往‘条块分割’的监管方式提出了挑战。他分析认为，以互联网平台为代表之一的数字经济，是我国经济未来发展的重要形态，对它的监管模式要避免陷入两个极端：既不能不管，放任；也不能一下管死。
他还举例了目前互联网平台领域里存在的“数一数二，不三不四”现象，即一种互联平台，要想在市场上做起来的话，一般只有前面的一二名能有机会，排在第三和第四的机会都很小。他认为，这对以往来自工业时代的垄断标准也提出了挑战。
姜奇平建议，监管创新应有效针对平台企业与应用企业，平台业务与增值应用双层经营这一特点，保护平台一次性固定资产投资，中小企业多次复用这种生产要素供给新方式，针对平台与平台关系，平台与应用关系，应用与应用关系，分别对各方行为加以规范，既保障创新活力，又让其有秩序地发展。（来源：新华网 黄浩） 共2页 上一页 [1] [2] 关注公号：redshcom 关注更多: 社区团购 |
