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经济型酒店转做养老可以暂时不用办理土地和房产功能变更手续了。日前，民政部正式印发11部门联合发布的《关于支持整合改造闲置社会资源发展养老服务的通知》（以下简化才能《通知》），细化中央今年提出的盘活闲置资源发展养老的部署。值得注意的是，此前常被业界称作打政策“擦边球”，暗藏违规风险的酒店等项目改造养老机构的行为，《通知》中给予了一定的“认可”，即城市经济型酒店等非民用房转型成养老服务设施的，报民政、住建、国土、规划等部门备案。五年内可暂不办理土地和房产功能变更手续。
部分酒店做养老暂可不变更房产功能
实体经济承压，经营下滑严重的企业手中存有大量闲置房产难以处理，但同时北京等多地养老服务设施需求旺盛，却苦于土地资源稀缺导致难寻“落脚之地”。对此，近两年，中央多次表态鼓励各界利用闲置资源发展养老服务，而本次，民政部等11部门更将该思路进一步落实到政策中，对盘活资源的方式进行了具体的细化。
根据《通知》，各地要充分挖掘闲置社会资源，引导社会力量参与，将城镇中废弃的厂房、医院等，事业单位改制后腾出的办公用房，乡镇区划调整后的办公楼，以及转型中的党政机关和国有企事业单位举办的培训中心、疗养院及其他具有教育培训或疗养休养功能的各类机构等，经过一定的程序，整合改造成养老机构、社区居家养老设施用房等养老服务设施，增加服务供给，提高老年人就近就便获得养老服务的可及性。而且，有条件的地方，经主管部门、产权单位（个人）同意后，可由政府购置、置换、租赁、收回，整合改造成养老服务设施，由政府直接运营或以招投标方式提供给社会力量运营，同时我国也将鼓励社会力量通过股份制、股份合作制、PPP等模式整合改造闲置社会资源发展养老服务。
在业内看来，对于想要进入养老行业的业外资本来说，《通知》中有关非民用房转型成养老服务设施的相关规定十分具有“诱惑力”。《通知》明确，城市经济型酒店等非民用房转型成养老服务设施的，报民政、住房城乡建设、国土资源、规划等部门备案。五年内可暂不办理土地和房产功能变更手续，满五年后继续用于养老服务设施的，可由产权人按有关规定办理使用功能变更手续。
其实早在2014年，国土部就制定了《养老服务设施用地指导意见》，对盘活存量用地用于养老服务设施建设进行了一定的鼓励，企事业单位、个人对城镇现有空闲的厂房、学校、社区用房等进行改造和利用，兴办养老服务机构，经规划批准临时改变建筑使用功能从事非营利性养老服务且连续经营一年以上的，五年内可不增收土地年租金或土地收益差价，土地使用性质也可暂不作变更。然而有养老企业经营者告诉记者，虽然当时也规定了原地块的土地使用性质可以暂不进行变更，但也明确要经规划批准临时改变建筑使用功能，而这一过程对于那些想要尽快转型的企业还说还是相对“漫长”的。
避免同质化的酒店转型新方向
“鼓励酒店做养老确实是给该行业提供了一个新型发展思路，而且《通知》的出台也打消了酒店经营者的顾忌和担忧，为面临转型问题的企业开辟了新的生路。”资深旅游专家刘思敏表示。
其实，随着最近几年各地老龄化急速加剧，在养老机构进行集中养老的需求日益增加，酒店转做养老在行业内早已不是什么新鲜事，国内有些酒店集团甚至已经从中尝到甜头。北京大学社会学系教授陆杰华介绍，目前，北京市内包括怀柔、昌平、平谷都分布有类似的项目或者正在酝酿的项目。以九华国际养生公馆为例，这里曾是一家会议型酒店集团。然而，随着经济下行压力增加，企业、单位都需求明显缩水，门庭若市的场面在这里已悄然消失，酒店亟待转型。在执惠旅游创始人刘照慧看来，养老型酒店是对酒店市场的进一步细分，是避免同质化的一个方向。有业内人士透露，目前，除九华之外，已经有不少酒店企业开始涉足或正在筹划养老项目，例如开元集团、首旅酒店和金陵饭店。 共2页 [1] [2] 下一页 经济型酒店增速放缓 锦江之星等抢占中档酒店面临挑战 推两中端酒店品牌 锦江能否撕掉经济型酒店标签 如家CEO孙坚：经济型酒店转中高端有优势 两面针业绩不佳 日化产品一半多卖给了经济型酒店 向存量要发展！经济型酒店要批量“变脸”中端酒店了 搜索更多: 经济型酒店 |
