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李显龙:中国经济不再高速增长 但转型机会多

  新加坡是世界地图上的一个“小红点”,却又是一个不能轻易忽视的存在。

  这个东南亚岛国在美国亚太再平衡战略中发挥着重要作用,它最先发起参与的跨太平洋伙伴关系协定(TPP)如今是备受瞩目的贸易协定,新加坡模式被世界,尤其是中国反复讨论和研究。美国总统奥巴马也说,新加坡是个对世界有很大影响力的“小红点”。

  9月初在杭州接受《财经》记者独家专访时,新加坡总理李显龙刚下飞机。他一路风尘仆仆,却看不出倦意。从美国的亚洲政策到东盟的团结,从自由贸易到中国与新加坡的关系,甚至谈到了接班人问题。

  新加坡从不掩饰对于美国重返亚洲的欢迎。事实上,美国亚太再平衡政策的制定也与新加坡有关。在新加坡前总理李光耀去世后,奥巴马在一份声明中说,李光耀在帮助他制定亚太再平衡政策中发挥了至关重要的作用。尽管这一政策在一些人看来正是中美在亚洲紧张关系的源头。李显龙认为,美国在亚洲有很多利益、投资和盟友,对亚洲的关注可以理解。

  一个月前,李显龙访问了美国。正在进行的总统选举使TPP通过的希望日渐黯淡,但他在多个场合呼吁美国批准TPP,强调它在美国亚太政策中的作用。

  另一方面,以自由贸易港立国的新加坡对自由贸易有着更为深刻的认识。李显龙说:“我们相信我们需要迈向自由贸易,否则我们将失去很多合作的机会,各国之间的关系也会变得更加困难。”

  奉行实用主义的新加坡在大国之间寻求外交平衡。面对美国重返亚洲后中美之间的竞争,李显龙说:“亚洲国家,当然包括新加坡,也有其他很多国家,既是中国的好朋友,也是美国的好朋友。我们希望成为两者的好朋友。”

  64岁的李显龙自2004年开始担任新加坡总理。在今年的国庆群众大会演讲中,李显龙谈及接班人问题,他说新的领导人需要在下次大选,也就是2020年后不久接班。自建国以来,新加坡三位领导人都实现了平稳交接和确定性的重要特点,并且让接班人在正式上任前有长时间的准备,但现阶段新加坡尚未有明显的接班人选出现。长期执政的人民行动党在2011年大选中受到来自反对党的严峻挑战,虽然在去年的选举中收复失地但并不敢懈怠。

  “这需要时间,但我拥有一个由年轻部长们组成的优秀班子,我相当确信在他们之中,一位领导人会脱颖而出。”李显龙说。

  如果亚洲不稳定,将意味着更多麻烦

  《财经》:亚洲的地区形势日益被视为影响全球稳定的潜在危机触发点,在中国看来这是由美国的亚太再平衡战略导致。新加坡表示欢迎美国的回归,奥巴马总统说你的父亲在帮助他制定亚太再平衡政策中发挥了至关重要的作用。你如何看待你父亲对美国的建议?

  李显龙:我不确定奥巴马说了什么,或者我的父亲对他们说了什么,但我想奥巴马总统一定有自己的理由。从美国的角度看,“二战”后亚洲对美国一直都很重要,到现在已经过去70多年了。美国对亚洲的繁荣、稳定和安全做出巨大的贡献。他们在这一地区有投资、有朋友、有利益,所以我认为他们想要更多关注亚洲是可以理解的,亚洲国家也可以理解。奥巴马总统和习主席都说过,太平洋足够大,容得下中美两国。

  《财经》:你也曾公开提出过美国从未离开过亚洲。2012年你在中央党校发表演讲时说中国不应当将美国视为正在衰落的大国,而是一个能够创新和重振旗鼓的国家。这是否在暗示,中国对美国在当今世界地位的判断有误?

  李显龙:我认为中国对美国有非常好的认识,你们有非常能干的外交官。两国领导人定期会晤,能够很好地把握两国关系的脉搏。我只是提出我们的观点。在中国繁荣发展的同时,美国在很长一段时间内还将继续在世界扮演重要角色。

  《财经》:你是否认为美国和中国在竞争对东盟的影响力,东盟在其中又该如何定位?

  李显龙:对影响力的竞争常在,但也有合作的机会。亚洲国家,当然包括新加坡,也有其他很多国家,既是中国的好朋友,也是美国的好朋友。我们希望成为两者的好朋友。

  如果中美之间能够很好地合作那当然最好。我们很高兴看到习主席和奥巴马总统定期会面并从战略层面讨论问题。双方有很多合作的领域,比如气候变化。两个国家刚刚宣布将批准巴黎协定,这是非常重要的一步,对世界来说也是好事。但中美之间也存在问题,如南海问题。我们希望这些问题能够得到很好的处理,不会影响整体关系。

  《财经》:由于东盟成员国利益和关注点不同,在越来越多的东盟会议上内部共识难以达成。新加坡一向倡导东盟应团结,你对此是否感到忧虑?

  李显龙:这要看具体问题。在有些问题上成员国的利益是一致的,我们可以合作。在另一些问题上利益或许不那么一致。不同成员有不同看法,我们需要求同存异,或者进行妥协,就东盟各国共识的基础要素达成一致。

  东盟由十个主权国家组成,不存在一种机制可以让我们说想要这样做,所有国家就必须服从。但我认为东盟应当尽可能凝聚在一起,发挥作用,成为能与中国、日本、美国或欧盟合作的重要伙伴,同时对经济合作和安全合作的区域架构做出贡献。

  如果东盟分裂,东南亚将成为各种力量相互竞争、角力、内斗的地方,这将加剧地区紧张局势,对所有东盟国家都不利。这对其他大国也没有好处,因为一个不稳定的亚洲意味着更多麻烦,合作的能力也将受到影响。

  《财经》:对包括新加坡在内的很多东盟国家来说,与中国的关系建立在密切的经济关系上。中国经济进入新常态,这将如何影响与东盟各国的关系?

  李显龙:中国经济不再像以前那样高速增长,但有很多转型机会。我刚刚访问了重庆,那里3000万人口,经济一年可以增长10%。还有很多地区仍在迅速发展,所以仍然会有很多合作机会。

  我们当然希望中国能够实现经济转型和结构性调整,中国正致力于此。这是一个非常困难的过程,需要时间。但如果成功实现,中国将在今后很多年继续改善人们的生活水平;这意味着中国在未来10年或20年仍然可以保持百分之五、六的增速,这将带来很大的不同。

  《财经》:全球经济增速放慢对于新加坡和这一地区又有何影响?

  李显龙:我们和全球经济一起繁荣发展。如果它放缓,对我们会有负面影响。这意味着我们要在国内更加努力以实现增长。对地区来说,要互相合作使亚洲向前发展。这也是为什么我们认为区域合作如此重要,重组和升级也是。

  现在还很难预测TPP结果

  《财经》:你在访美时力推TPP早日批准生效。但我们也知道,美国共和党总统候选人特朗普靠反对TPP获得了很多支持,希拉里·克林顿也越来越不愿支持TPP。你如何看待TPP的前景?

  李显龙:TPP谈判已经完成,协议也已经签署,现在需要批准。这是所有参与者都需要完成的进程,在一些国家要比其他国家更加困难。其他TPP成员也需要批准这项协议,但最重要也是大家都在关注的,是美国接下来怎么做。

  现在还很难预测事情的走向。在美国大选阶段,谈论或者支持自由贸易鲜受欢迎。我们希望在大选结束后还会有机会。要么是在1月之前国会“跛脚鸭”期间,或者是1月新总统上任后(批准TPP)。新总统面对这个问题需要作出符合美国国家利益的决定,会冷静看待。

  TPP是一个非常重要的倡议,因为它是亚太地区实现自由贸易的路径之一。虽然没有包括所有亚太国家,但已经包括了很大一部分。我们希望未来还会扩展到其他国家。中国现在还不是TPP的成员。但如果TPP尘埃落定,能够得到批准,我相信中国会持续关注,也有加入的机会。韩国现在也不是TPP的成员,但它已经明确表示出兴趣,将在下一阶段加入。

  我们在亚太地区还有其他一些贸易倡议,例如区域全面经济伙伴关系(RCEP)。我们相信需要迈向自由贸易,否则将失去很多合作的机会,各国之间的关系也会变得更加困难。

  《财经》:显然你对TPP抱有积极态度和较为乐观的等待。区别于TPP, 你怎么看待RCEP对区域贸易的推动作用?

  李显龙:这是中国、日本、韩国、东盟、印度以及澳大利亚和新西兰正在谈判的贸易协定。这个协定非常富有雄心,因为其成员非常多元,对待贸易的方式也不尽相同。所以我们还不确定协议能走到哪一步,最终会多有雄心。但我们认为方向是对的,因为在亚洲经济体中,贸易额显著增长。我们相互在进行贸易,也和中国有贸易往来。

  中国是很多国家最大的贸易伙伴。因此我们可以结成一个相当重要、有意义的自由贸易协定,它覆盖所有这些群体。它将帮助实现亚洲区域内的合作,并为所有国家注入信心,即我们能够在一个公平环境里竞争,很好地展开合作。

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