工商部门注册登记资料显示，2004年至2009年5年之间，西湖景区范围内有各类会所近40家，集中在沿湖南山路、北山路、杨公堤及植物园等黄金地带的就有20多家。
业内人士介绍，这些会所可分为以下几类：房地产企业投资开发的会所、酒店企业投资开发的会所、家电企业投资开发的会所、个人投资开发的会所等。
以上统计，并不包括一些不对外营业、纯粹是企业或私人性质的会所。
调查过程中，法治周末记者了解到，以往在西湖边开办高档餐饮场所，审批环节并不难。
根据《杭州市历史文化街区和历史建筑保护条例》有关规定，在符合保护要求的前提下，可以对历史建筑进行合理利用。
条例指出，历史建筑的使用性质不得擅自改变。确需改变使用性质的，不得违反历史建筑保护图则和保护使用导则确定的保护要求，并报市、县(市)城乡规划主管部门会同同级文物主管部门批准。城乡规划、文物主管部门审批前应当征求同级历史文化街区和历史建筑保护、国土资源等部门的意见。
另外，西湖风景名胜区管委会在对高档餐饮项目进行审批时，要求经营者必须遵循两条原则：一是私人会所要对外开放;二是不能改变原先旅游景点的建筑风貌和结构。其余，则是一些排污方面的要求。
于是，大多数会所都是通过这样一个流程取得经营资质：注册一个餐饮公司，通过正常租赁获得场所，只要符合以上几个条件，就能顺利开办。
因为一些历史遗留问题，西湖边部分建筑的产权并不是公有性质，如此一来，开办高档餐饮场所则更为容易，只要取得产权所有者的同意就可以了。上述提到的律师会所，其场地产权属于某饭店，律师会所仅仅是租用场地即可，并没有太多限制。
徐枫向记者介绍，部分开办在公园之内的高档餐饮场所，是作为旅游配套项目引进的。“对物业来说，能够吸引一批高档的餐饮公司前来，他们也是欢迎的，一定程度上可以提升公园档次、提高收益。”
但是，既然高档餐饮开办的硬性条件规定了必须对外开放，为何到后来依然是“封闭性消费”?
记者获悉，高档餐饮场所利用其高消费的门槛，阻隔了普通大众前来消费。其中，“抱青别墅”由一家交通企业租下，最便宜的大厅消费一桌就要几千元。
会所转型
法治周末记者了解到，针对杭州市风景区、公园、名人故居、文化遗址等公共场所内开办的各类会所等高档餐饮场所，整治“会所中的歪风”行动将从今年1月中旬持续到3月中旬。
其中，2月是集中整治阶段，全市各地将对属于清理范围的每家会所，按照实际情况关停一批、转型一批、优化一批。
3月是落实长效阶段，杭州将修订完善全市公园景点管理办法，从源头上管理景区公园内各类历史建筑等公共资源的租赁行为;并建立常态化专项巡查机制，加强审批监管，杜绝违规行为，确保公共场所真正为市民共享。
在西湖风景名胜区管委会，宣传部工作人员陈志华向法治周末记者表示，三类地方，绝对不允许高档消费场所存在：一类是公园景点内;另一类是名人故居、历史建筑内;第三类是文化遗址范围内。
1月26日下午，法治周末记者来到了西湖景区——曲院风荷公园内，公园中心位置的湖泊旁，正是“西湖会”所在地。
彼时，有十多名工作人员正在忙碌着，对大堂进行重新布置。
记者走进这栋朱红色亭台式建筑，大堂内已经满满当当摆放好了休闲座椅，一名清洁工正在用吸尘器清理地毯。旁边的展示柜已经被清空。
大堂中心的舞台背景上，依然标注着“西湖会”三个字。转到后侧房间，两排柜子依然满满当当地摆放着青瓷器皿。记者从台签上了解到，这些都是龙泉青瓷。
在“西湖会”门口，记者遇到了被称为许总的负责人。但是，他拒绝向记者透露任何消息，只表示以后要做的就是“老百姓喜欢的东西”。
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