现在看来，农民增收、企业增效、顾客受惠的三方共赢格局还只是美好愿景罢了。

 

　　日前，哈尔滨家乐福、中央红等10家连锁超市与周边30家农业合作社签订了2.5亿元的农产品供销合同。对接的农产品将进驻以上商超的农超对接专柜，平价销售，使得农业合作社及其菜农都欢心鼓舞。

 

　　无独有偶，北京天源鸡、俏江南[微博]、新辣道等40余家国内知名餐饮连锁企业也在与北大荒集团、珍珠山公司、正大集团等50余家农副产品生产加工企业现场对接。凡此种种，无不说明这个由政府部门引导的“农超对接”工程似乎正在焕发出其强劲的活力。

 

　　然而，有业内专家对此似乎并不看好。日前，上海商学院教授周勇就撰文表示，农产品产销对接的主导方式不应该是“农超对接”，至少现阶段还不可能做到。而从2009年就开始试点的农超对接一直到今天仍在试点，似乎也在某种层面上印证了这一说法。

 

　　“小菜农”与“大连锁”之间原本就有道天然的鸿沟，再加上农业合作社的不成熟，已经在很大程度上决定了这一模式的局限性。一位不便具名的业内专家认为，现在超市多是“赔本赚吆喝”，消费者也没得到什么实惠，而菜农更是“伤不起”的这种现状应该引起重视，农产品流通体系的合理构建也需要重新审视。

 

　　永远的试点

 

　　众所周知，农超对接从一开始就是由政府有关部门来主导的。早在2008年12月，商务部、农业部就联合下发《关于开展农超对接试点工作的通知》，从2009年起试点工作正式启动，要求到2012年，试点企业鲜活农产品产地直接采购比例达到50%以上，减少流通环节，降低流通费用，并建立从产地到零售终端的鲜活农产品冷链系统。

 

　　在2009年10月份农业部的一次例行新闻发布会上，农业部农村合作经济经营管理总站副站长赵铁桥说，目前，这项工作得到了广大超市、流通企业的积极响应，农民专业合作社踊跃参与，“农超对接”试点工作已在全国24个省(区、市)开展，涉及的主要农产品包括蔬菜、粮油、畜禽产品、干鲜果品、茶叶、水产、食用菌、特色养殖等。

 

　　到了2010年12月底，据农民日报援引来自农业部的统计显示，截至当前全国已有28个省(区、市)开展了“农超对接”工作，涉及蔬菜、粮油、畜禽产品、干鲜果品、茶叶、水产、食用菌、特色养殖等十多类农产品。

 

　　如此看来，这一试点工作成绩斐然。或许正因为此，商务部、农业部于2011年3月份又联合下发了《关于全面推进农超对接工作的指导意见》(以下简称《意见》)，力争“十二五”期间大中型城市生鲜农产品经超市销售比重翻一番，达到30%。

 

　　有意思的是，该《意见》下发还不到一年时间，商务部在2011年年底又联合财务部下发了《关于2012年开展农超对接试点有关问题的通知》，美其名曰为推进农产品流通体系建设，加强产销衔接，打造稳定、高效的流通链条，根据《国务院办公厅关于加强鲜活农产品流通体系建设的意见》文件精神，财政部、商务部决定开展2012年度农超对接试点。

 

　　明眼人不难看出，从试点到全面推进，结果又回到试点，背后肯定有原因。而从文件下发单位的转变，似乎也能略见一斑。

 

　　的确，在《意见》下发后不久，商务部和农业部就因谁牵头主导、项目的实施等问题产生了分歧，并最后闹得不欢而散。上文不便具名的业内专家告诉记者，尽管单纯从文件下发单位上很难全面说明问题，在2009年的试点工作中财政部就有全面的介入，在下发文件时也没有署名。但去年10月份商务部单独召开农超对接现场会应该能说明很多问题。按惯例应该是商务部、农业部两部门联合召开的，事实上2010年的首次现场会也是两部门联合举办的。

 

　　两部门有意见分歧和利益冲突是可以理解的，但也不能因此误了大事。该专家不无忧虑地说，“农超对接事小，但农产品流通体系的建设事大，而且时间不等人。遗憾的是，直到现在，关于农超对接的事都还没弄明白。2012年又试点，那今年呢？直到现在也没有一个说法。难道农超对接要永远的‘试点’下去？”

 

　　尴尬的主导

 

　　据一位接近商务部的知情人士透露，其实商务部决定再次试点，主要还是觉得目前农超对接只有大量问题暴露，而鲜有经验可总结和推广，全面推进还不是时候。更何况，真正做好农超对接，也绝不是一两个部门能解决得了的，还需要多个职能部门的综合协调。而对于农业部而言，可能只关注农产品的种植这块就行了。

 

　　的确，按照商务部副部长姜增伟的说法，农超对接作为现代流通方式，应该要实现农民增收、企业增效和市民受惠的多方共赢才行。事实上，这也是农超对接的美好初衷。