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长安汽车股权疑云:混改、央企合并还是减少管理层级?

   时隔半个多月,有关长安汽车(000625.SZ)的股权转让的背景依然迷雾重重。3月15日晚,长安汽车发布公告称,为了做强做优汽车业务,公司控股股东中国长安汽车集团有限公司(下称“中国长安”)拟将所持上市公司10.35亿股,占总股本21.56%的股份无偿划转给中国兵器装备集团有限公司(下称“兵装集团”)。本次股份无偿划转实施后,中国长安及其一致行动人持有公司10.35亿股,占总股本21.56%,仍为公司控股股东。由于中国长安为兵器装备集团的全资子公司,因此本次股份无偿划转实施后,实际控制人未发生变化。

  由于恰逢两会期间,长安汽车的这则公告并未引发媒体太多关注,但在股民聚集的论坛上,这则消息却引发一连串的“利好”猜想:有的认为这是长安汽车或中国长安将要引入混合所有制的前奏;有的则认为这是长安与一汽、东风三大央企合并的前奏。面对外界的多次询问,长安汽车方面的回应“始终如一”:关于股权划转事项请查阅公司2018-11号公告。而接近长安汽车的消息人士则认为,这只是在中航工业退出中国长安后,兵装集团精简管理层级,提升长安汽车行政管理级别的一次内部动作,和混改没什么关系。

  但在央企混改的大背景下,外界对于长安汽车的混改猜测,并非“一厢情愿”。长安汽车此次股权调整,到底是内部管理调整,还是指向混改,还需要时间来解答。“一般来说,央企有大动作都会采取‘划拨’形式。”一位接近国资委的人士对经济观察报记者表示。

  呼声最高的混改

  从资本结构看,在股权转让之前,兵装集团百分之百控股中国长安,中国长安直接持有长安汽车40.88%的股份,中国长安通过百分之百控股的中汇富通(香港)投资有限公司间接持有长安汽车2.23%的股份,为长安汽车第一大股东。中国长安及其一致行动人持有公司10.35亿股,占总股本21.56%,仍为公司控股股东。兵装集团直接持有长安汽车21.56%的股份。

  正如前文公告中所说,股权转让后,由于中国长安为兵装集团的全资子公司,长安汽车的实际控股股东还是兵装集团。既然实际控制人没有变化,长安汽车为何要进行这次股权转让,是否像一些网民认为的“左手倒右手,多此一举”?在3月15日公布的公告中,长安汽车对于这次股权转让的原因是这样解释的:“为做强做优汽车业务,进一步推动长安汽车更好发展。”简约含蓄的解释并未阻挡股民对于这次股权转让背景的各式“利好”解读,公告发布后,不断有股民将这次股权转让与混改联系到一起。

  “要混改,引入新股东,注入资金。”“为了保证兵装集团的绝对控股权,防止引入新股东后大股东的股权被稀释。”“要混改,改制前先把该分的红利分了。”诸如此类的分析比比皆是,而且大都指向意味着“利好”的混改。这样的猜测并非空穴来风,自党的十八届三中全会中提出“混合所有制改革”的发展路径以来,混改已经成为央企深化改革的关键词。目前,石油、通信、银行等行业的央企已经开始引入民营资本,推行混合所有制,但在汽车行业,尚没有国企推行混改。

  两会期间,国务院国资委主任肖亚庆在回答记者提问时表示,混合所有制改革已有两批企业正在试点,今后将在原有基础上进一步推进,使混合所有制改革作为改革重要方法之一,取得实质效果。同时,肖亚庆还表示,希望愿意参与的各类企业,包括国外企业,参与混改。而对于外界关心的第三批混改试点名单的公布时间,近日肖亚庆也在接受媒体采访时透露,有望于今年上半年公布。

  从投资机构近期发布的研报来看,电力、军工等两大领域的央企混改最受关注,被认为是接下来央企混改的热点领域。而从网络公开报道看,作为两大军工集团之一的兵装集团,对于央企混改也非常积极,早在2016年,兵装集团便制订了军工企业混合所有制改革试点初步方案,确定了4家试点单位,并在上市公司长安汽车中推行中高管持股试点,为下一步推行股权激励和核心员工持股积累经验。

  今年1月2日,兵装集团网站发布消息称,集团已完成公司制改制,由全民所有制企业变更为国有独资公司,已于2017年12月28日办理了工商变更登记手续,企业名称由“中国兵器装备集团公司”变更为“中国兵器装备集团有限公司”,为推进国企混改奠定了条件。综合多方情况来看,作为兵装集团旗下最重要的民品产业板块,长安汽车一直是集团改革的“排头兵”,长安汽车此前推行的高管持股就在汽车行业央企中首开先河。照此推理,兵装集团的混改也很有可能最先从长安汽车开始。

  而从其他行业央企混改的经历看,重大资产重组、股权转让往往是混改的前奏。比如此前宝钢与武钢合并前,宝钢将一部分股份无偿划给了中石油;中国联通在混改前,也进行了股权调整。对长安汽车混改的路径,一些股民也进行了大胆预测,诸如在兵装集团出让长安汽车部分股权,引入民营或外资资本,共同发展新能源汽车,打造长安汽车去年发布的“香格里拉”计划。

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