起底美敦力医疗器械暴利链条 4种方式在中国垄断价格

　　因在华实行价格垄断，美国美敦力公司（以下简称“美敦力”）近来在中国陷入严重的信任危机，并遭到中国监管层的重拳整治。

　　12月7日，国家发展和改革委员会（以下简称“国家发改委”）官网公布对美敦力的反垄断处罚结果，美敦力（上海）管理有限公司（以下简称“美敦力上海”或“美敦力”）被处以超过亿元的罚款。此案也是国家发改委查处的首宗医疗器械领域的垄断案件。

　　国家发改委表示，对美敦力价格垄断行为进行处罚的主要原因在于，美敦力与其平台商及一级经销商达成并实施心脏血管、恢复性疗法和糖尿病业务领域医疗器械产品价格垄断协议。

　　12月9日，美敦力方面通过邮件向时代周报记者发来仅80余字的媒体声明，其向外界确认，美敦力接受国家发改委有关反垄断法的调查，并愿意接受国家发改委的决定。

　　成立67年来，美敦力早已成为全球最大的医疗器械公司，截至12月9日收盘，美敦力（MDT）总市值达1007.13亿美元。

　　入华20多年来，美敦力一直伴随着中国医疗器械市场的高速发展，并最终雄踞高端医疗器械市场“霸主”地位，成为国内许多医疗机构的重要客户。

　　事实上，中国已成为仅次于美国的全球第二大医疗器械市场，但我国医疗器械产业的高端市场却长期被以美敦力为首的外资企业所占据。

　　对于此次被整治是否影响其在华业务、经营业绩，美敦力大中华区并未在声明中予以回复。

　　监管层铁腕整治

　　美敦力自1996年进入中国以来，业务飞速发展，提供包括心脏起搏器、Endeavor支架、胰岛素泵、脊柱植入物、大脑起搏器、心脏外科以及耳鼻喉器材在内的多种产品与疗法。

　　凭借尖端的核心医疗技术，美敦力长期占据中国医疗器械产业的高端市场。时代周报记者注意到，此次调查的背后，是监管层对反垄断领域跟踪多年、长期研究的结果。

　　据国家发改委反垄断局处长徐新宇介绍，（国家发改委）对医疗器械领域的（反垄断）调查研究是从2013年开始的，“我们不针对任何一个外国企业，更不针对美敦力”。

　　今年4月，在掌握了充分证据后，执法人员对美敦力上海进行了突击检查，这里系美敦力中国总部，位于跨国医疗企业聚集地的上海张江高科技园区。

　　令人意想不到的是，美敦力竟然采取了对抗措施。据央视报道，徐新宇介绍：“一开始突袭是不太顺利，我们40多人被美敦力中国总部困了6个多小时，后来我们就依据法律，进入它的相关场所和营业场所进行搜查，发现它的负责人就躲在办公室里喝咖啡呢。”

　　12月9日，长期从事国际诉讼的北京郝俊波律师事务所主任律师郝俊波告诉时代周报记者，“如果是在美国，美敦力绝对不敢和执法人员对抗，（一旦对抗）有关人员是要坐牢的，罚款上亿美元也很普遍。”

　　即使如此，要美敦力配合执法人员调查，亦颇费周章。据央视报道称，经过执法人员和美敦力管理层以及美国总部的十几次沟通，最终该公司才配合调查。

　　据国家发改委网站披露：至少自2014年起，美敦力通过经销协议、邮件通知、口头协商等方式，与其交易相对人达成垄断协议，限定相关医疗器械产品的转售价格、投标价格和到医院的最低销售价格，并通过制定下发各经销环节的产品价格表、内部考核、撤销经销商低价中标产品等措施，实施了价格垄断协议。

　　此外，美敦力还采取了纵向限制销售对象和销售区域、限制经销竞争品牌产品的措施，进一步强化了纵向价格垄断协议的实施效果。

　　国家发改委最终认定，依法责令美敦力立即停止实施价格垄断行为，并处2015年度涉案产品销售额4%的罚款，计1.1852亿元人民币。

　　郝俊波对时代周报记者表示，依据《反垄断法》第四十六条，经营者有该违法行为的，要“没收违法所得，并处上一年度销售额1%以上10%以下的罚款”。

　　“因此国家发改委是有权在1%-10%这个范围内，根据美敦力在本案中的具体情况进行裁量罚款金额。”郝俊波表示。

　　不过，郝俊波告诉时代周报记者，调查人员（在执法时）曾面临美敦力有关人员对抗，被扣6个多小时，“所以我认为这个4%偏低，完全可以按10%来处罚”。

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