原标题：涉嫌骗取湖北宣恩农行贷款500万：华电10亿水电项目停工 宣恩县叫屈
本报记者 彭岩锋 发自恩施
“现在就是一个烂摊子。白水河流域水电项目的突然停工，给我们宣恩县的发展带来了难以估计的损失。”言毕，湖北恩施州宣恩县水电建设移民工作领导小组副组长龚光平一把捻掉了手中的烟头，表情愤懑。
2009年8月，中国华电集团公司湖北分公司（下称“华电湖北”）与宣恩县政府签订《协议》，开发白水河流域水电项目。根据协议，项目拟装机12.5万千瓦，计划总投资约10亿元。这也是华电集团在湖北的第一个水电项目。
之后，华电湖北组建了湖北华电宣恩水电有限公司（下称“华电宣恩”）。原计划于2013年内完成白水河流域6座水电站的开发任务。
但在2012年6月，项目便已停工，距今已有7个月之久。华电宣恩副总经理丁存波向时代周报记者表示：“集团公司对项目的意见是缓建。”对于其他则不愿多讲。直到现在，白水河项目仍未有开工迹象，很有可能就此沦为华电“弃儿”。
对停工的原因，华电方面的解释是，“工程概算超过最初设计。”然而记者却在调查采访中发现，导致项目停工的原因并非如此简单。
“华电复杂的管理层级导致责任义务不明确，执行力差以及在对施工单位招标时过分看重价格因素，才是导致项目进程推进缓慢的重要原因。”华电宣恩技术总监罗福生接受时代周报记者采访时直言不讳。
白水河项目总投资达10亿元之巨，建成之后将创造每年不低于5000万元的财政收入。这对于国家级贫困县宣恩而言，有着重要意义。
“华电方面的停工，让宣恩又错过了一个极好的发展机遇。”龚光平如是评价。项目停工后，留下来的问题也同样棘手：水电站到底何去何从？华电拖欠施工单位的工程款又如何解决？与之相关的数千名移民到底如何安置？
更让人感到蹊跷的是，华电集团在2012年6月27日就已下达了缓建工程和撤销水电站建设现场指挥部的决定，可华电宣恩仍在6月29日和7月30日向宣恩农业银行提取贷款500万元。
“这是骗取贷款，我们已经提起诉讼了。”宣恩农业银行行长穆世科在接受记者采访时直指华电方面的阴谋。
“希望华电承担起自身的社会责任和经济责任，否则我们将追究其法律责任。”宣恩县委书记曾德权向时代周报记者表示。
华电赢得竞争
宣恩县地处鄂西南边陲，境内大小河流交错流淌。据当地主管官员介绍，宣恩理论水能资源蕴藏量达500万千瓦，实际可开发的有40万千瓦。目前，在40万千瓦中已开发完成了25万千瓦。白水河流域干流四级、支流两级共12.5万千瓦装机规模开发完毕后，宣恩县的水电建设也就基本告一段落。
早在2003年11月30日，宣恩县政府与福建清华投资有限公司（以下简称“清华投资”）所属宣恩卧龙有限公司签订了相关的水能资源有偿出让协议。
协议中规定，全流域分五级开发，规划总投资13亿元。协议开发时间为2004年1月1日至2008年底。清华投资共支付了1800万元的水能资源开发权转让费。白水河流域水能开发的大幕从此拉开，其过程却困难重重。龚光平向时代周报记者介绍，清华投资在接手后，各种工作随即展开。2004年6月，国家电力公司贵阳勘测设计研究院编制完成了《湖北宣恩白水河一级双溪水电站可行性研究报告》。
“清华投资开始进行初步设计，报各种手续。”但直至2008年底开发期满时，清华投资仅部分建成了一级双溪电站，并且直到现在也未正式验收。
“双溪电站计划是2.5万千瓦的装机规模，有5台5000千瓦的机组。但实际上，只有3台机组，装机规模也仅1.5万千瓦。”龚说。究其原因，龚光平认为，一来，清华投资作为一家私营企业，资金实力有限，而水电项目建设投入巨大。从前期的各项准备工作到后期的建设阶段，都非一般实力的公司所能承受。“双溪电站原本计划投资总额是2亿多元，清华投资只能拿出1亿多元。”
2009年，清华投资的协议开发期到期。宣恩县政府收回了白水河流域二至五级水电站的开发权，并重新招商。因有前车之鉴，宣恩县政府此次对企业资质要求更高。“我们这次想找一个信誉和实力都强的企业来。”曾德权向记者介绍，“国电、葛洲坝、华电集团三家意向企业中，尽管华电是以火力发电为主，但因为国家政策导向，华电也在逐步扩大再生能源这块的比例。”
“华电的积极性很高。”龚光平回忆。当时，华电湖北副总经理骆民强亲自带队来宣恩考察，对白水河的各方面条件都赞赏有加。
最后，华电在与葛洲坝、国电的竞争中脱颖而出。2009年7月22日，华电湖北与宣恩县政府签订了《白水河流域干流小河口至上河段开发合作框架协议书》；当年的8月19日，双方正式签订了开发协议。
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