变故
开发商欲出售公建菜场改做超市
在明年年初交付使用的计划背后，政府和开发商的“算盘”却不一样，于是，“意外”出现了。
整治小组在整治督查中了解到，康居小区的开发商想扩大利益，准备将建设中的2500平方米的菜市场以1000多万元的价格出售给吉安市甘雨亭公司商贸公司，做日用品综合超市。
整治小组工作人员通过调查发现，开发商已经收取了甘雨亭公司60万元的定金，并签订了认购协议。
12月12日，吉安市甘雨亭商贸公司董事长罗静婷受访时透露，她在11月初与康居小区开发商就公建菜市场楼房，确实签订了一份“购买意向协议”，已交60万元定金也属实。
罗静婷称，公建菜市场楼房的协议价格为5000元/平方米，总价暂时定在1000多万元，实际价格到时再以实际面积计算。
罗静婷介绍，甘雨亭公司经营的是连锁的日用品综合超市，超市里设有卖菜的专区，但更多的是日用品。
其实，罗静婷当初决定买下菜市场楼房时也有顾虑，开发商曾提出“蔬菜和水果都要卖”的要求，她明确表示：“超市里肯定有菜和水果卖，但我们与菜市场肯定有很大区别。”开发商则称：“你经营你的超市就是。”
另外，开发商要求甘雨亭公司在年前就得让超市进驻开业。
然而，结果让罗静婷感到意外，本来她还准备按照协议要求，年底进驻开业，但现在正因为政府部门与开发商之间交涉公建菜市场是否能卖作超市的问题，让开业受到影响。
“前段时间开发商还在催促我尽快做好开业的准备，但现在尽管工程已经快完工，但年底超市开业不太可能了，开发商也没再催我了。”罗静婷说。
让罗静婷顾虑的另一点是，开发商在签订意向协议时，还没有获得房屋的预售许可证，这会影响到交易的合法性。
罗静婷说，开发商向她明确表态，保证可以拿到预售许可证，“让我不要担心”。
罗静婷称，为了安全起见，双方在签订协议时，这些顾虑都写进了条文，“60万定金都交了，如果到时候拿不到手续，我不能开超市的话，开发商是要按照协议里具体约定来赔偿的。”
但直到12月14日，吉安市房管局副局长黄国栋证实，康居小区目前仍然没有获得公建菜市场楼房的预售许可证。
开发商
“我们想怎么卖、卖给谁自己做主”
“按照文件规定，开发商不得将公建设施整体出售和挪作他用，必须整体移交市场物业管理服务中心，进行统一管理”，整治小组办公室主任、市商务局副局长余安翔12月11日受访时表示。
余安翔对于开发商将公建菜市场卖作超市的行为表示愤慨：“为了扩大利益，开发商想将公建菜市场‘一卖了之’。这同时，还应验了起初开发商迟迟不建公建菜市场的抵触情绪。”
康居小区的开发商唐总在12月12日受访时依然表示，他们拥有产权，这是不争的事实，“产权是我们的，我们想怎么卖、卖给谁应该是我们自己做主的”。
整治小组
“及时制止纠正，不留后遗症”
11月1日上午，整治小组办公室会同市建设局、市房管局、吉州区市场物业管理中心相关负责人，来到康居小区找到开发商，就“逃”配套公建菜市场一事协商，要求开发商进行整改。但开发商不愿整改，双方陷入一场“博弈”。
11月16日，整治小组对有关行政部门提出了这样的要求：“康居帝景湾菜市场的售卖行为，规划建设和房管部门应加强管理，及时制止纠正，不留后遗症。”
12月12日，吉安市规划局有关负责人表示，康居小区公建菜市场目前仍是按照规划建设，但开发商已经签订协议收取定金准备卖作超市，这一行为发生后便意味着公建菜市场并没有按照规划要求建设，改变了土地用途。
同日，余安翔受访时介绍，他们在调查此事时，曾经向罗静婷了解情况，罗静婷曾表示，她并不清楚开发商真实情况，她也希望合法合规的购买房产，对于已经交付60万元定金她也表示后悔。
余安翔称，小区开发的公建设施本来就是公益性的，应该予以保障，开发商在获准规划建设的时候，早就明确规划为公建菜市场。这同时也说明，开发商对于公建设施，并没有很大的利润，“但开发一个这么大的小区，赚的钱也不少，开发商做点公益的公建设施也是应该的，何况还有法律法规以及政府文件的明确要求”。
律师说法
菜场变超市违反规划可查处
对此，江西法报律师事务所律师肖文军表示，开发商对于公建设施并没有选择出售扩大利益的余地，这相当于配套公益设施。开发商在获得规划许可的时候，有明确要求建设菜市场，而不是建设超市。肖文军说，用作超市就违反了规划，也改变了土地用途。
肖文军表示，开发商已经签订协议收取定金，准备将公建菜市场卖作综合超市，这一行为已经违反了相关法律法规。但对于这一行为的制止，主要还是靠当地政府有关部门予以查处。
《规定》第十七条规定，菜市场经营者对擅自撤销菜市场或者擅自改变菜市场地及其建筑使用性质的，由城管、规划建设、工商、商务等多部门依据相关法律规定，可处以规定数额的罚款，并责令其限期整改。逾期不整改的，可依法采取强制措施纠正。
肖文军律师还称，开发商违反规划将公建菜市场卖作超市，今后在办理房屋产权证时，是无法办理的。这一点得到吉安市房管局证实。同样，如果超市进驻营业的话，也无法办理工商登记。
□文/图记者尹剑
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