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小林制药事件再敲保健品监管警钟

  此次小林制药生产的保健品属于第三类,即2015年日本政府推出的“功能性标示食品”。根据日本政府的规定,对于此类产品,生产者可以根据其安全性和功能性等必要事项,仅在销售前60日向消费主管机构进行报告,以表示其功能性即可。有消费者团体认为,这是将食品安全完全交给企业的做法。

  在小林制药的安全事件发生后,日本消费者担当大臣自见英子3月底宣布,政府将对已向消费者厅申报的约6800种功能性标示食品进行紧急检查,查看是否存在其他健康危害。在此基础上,还将对该制度的存续方式进行审查。

  三

  据报道,近年来保健类商品逐渐成为小林制药在日本国内市场的利润大头。据日本调查机构“富士经济”的报告,2023年日本功能性食品的市场规模预计达到6865亿日元,比上年增长19.3%。

  有日本专家指出,保健品不是药品,但也绝不是食品。保健品描述中常用的“天然”“自然”等词汇,容易让人联想到“安全”,但并不意味着科学意义上的安全。消费者容易大量且持续服用保健品,一旦其中含有害成分,其健康风险会比食用普通食品大。此外,很多保健品并未接受与药品同等水平的品质管理,其在使用时也缺乏医生、药剂师的说明指导,全靠消费者自己判断,更有可能出现安全风险。

  在保健品的生产、销售与使用监管方面,全世界各国政府的态度与力度并不相同。

  全球范围看,欧盟对保健品监管较为严格。在欧盟,保健品的正式名字是膳食补充剂。欧盟食品安全局明确表示:“膳食补充剂作为食品接受监管。”

  为此,欧盟颁布了一系列法规及法令,明确规定了膳食补充剂的定义及范围、原料使用及来源、经营企业必须遵守的操作规范要求,以此确保保健品的取材、生产、加工、上市、流通各个环节都在严格监管范围内进行。

  欧盟还规定,食品宣传分营养声明和健康声明两个部分,怎么使用它们有明确的规定,以此杜绝保健品市场的夸大甚至虚假宣传现象。

  尽管如此,欧盟食品消费者协会此前还是发布报告指出,欧盟保健品管理立法存在漏洞和风险,给消费者造成众多潜在健康危害。

  来源:工人日报

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