4月1日电 据国家发展改革委1日消息，近日，国家发展改革委等28个部门和单位联合印发《加快培育新型消费实施方案》（以下简称《实施方案》），国家发展改革委、工业和信息化部、商务部、文化和旅游部、国家卫生健康委、市场监管总局等部门有关负责同志就《加快培育新型消费实施方案》答记者问。
相较去年《国务院办公厅关于以新业态新模式引领新型消费加快发展的意见》（以下简称《意见》），这次的《实施方案》有哪些亮点和特色？
一是全。《实施方案》围绕推动服务消费线上线下融合、加快新型消费基础设施和服务保障能力建设、强化新型消费发展要素保障、改善新型消费营商环境等四大方面，提出24项政策措施，全流程、体系化、广覆盖，涉及新型消费发展的方方面面，将为今后加快培育新型消费提供强大政策制度保障。
二是细。《实施方案》聚焦《意见》重点内容，对原有的一些点到为止、未能充分展开的政策进行了细化深化。比如，《意见》对发展在线教育、互联网健康医疗、智慧旅游、智能体育等给出了原则性和指导性的意见，《实施方案》则对相关内容作了大幅拓展，细化深化提出许多具体政策措施。
三是新。在《意见》部署任务和措施之外，根据调研了解到的新问题新经验等新情况，及时新增了一些创新性政策措施。比如，新增用地支持政策，提出“对于不适合成片开发的部分乡村旅游、民宿、户外营地及其他消费相关基础设施和公共服务项目，探索符合实际的产业融合发展用地新模式”；新增冷链物流追溯政策，提出“利用‘溯源码’实施‘首站赋码、进出扫码、一码到底、扫码查询’等管理模式，建立从供应链首站到消费需求终端的进口食品冷链物流追溯系统”；新增互联网保险政策，提出“加快推进保险线上化进程，丰富保险产品供给，为互联网场景下的交易、支付、出行等提供更多风险保障”等等。
四是准。围绕新型消费领域特别是中小微企业、个体工商户面临的痛点堵点，有针对性地推出了解决对策。比如，针对新能源汽车和寄递物流配送车辆对充电电源需求增多而供给受限的矛盾，部署“优化社区、街区、商业网点、旅游景区、度假区等周边地面及地下空间利用，完善充电电源配置和布局，加大充电桩（站）建设力度”；针对中小商户反映强烈的网络平台收取高额服务费的问题，明确“引导外卖、网约车、电子商务等网络平台合理优化中小企业商户和个人利用平台经营的抽成、佣金等费用，用技术赋能促进平台内经营者降本增效”；针对各地网约车政策不一、规范性不足等问题，提出“指导各地评估网约车政策落实情况，优化完善准入条件、审批流程和服务，加快网约车合规化进程”等等。
五是实。《实施方案》在某些领域，提出了一些实招和硬任务，旨在以点带面实现突破，更好适应消费结构升级趋势。比如，疫情防控对“互联网+医疗健康”提出更多需求，为加快推动供需匹配，《实施方案》明确要出台互联网诊疗服务和监管的规范性文件、出台电子处方流转指导性文件、打通互联网医院和实体医疗机构的数据接口并逐步推动医药保数据互联互通等。还有提出要提速快递物流进农村，2022年前实现有条件的行政村全覆盖；有序推动无人配送、无人驾驶在产业园区等特殊场景落地和示范；推动出台维护新就业形态劳动者劳动保障权益政策；推进平台从业人员职业伤害保障试点；研究推行政府购买优质在线教育服务；修订出台互联网信息服务管理办法；加快制定并推动实施大数据、云计算、人工智能、区块链等领域相关标准，加强对新技术金融应用的规范等等。
在统筹促进新型消费发展方面还有哪些进一步考虑？
一方面，统筹推进落实。充分发挥完善促进消费体制机制部际联席会议制度作用，统筹协调各部门齐抓共促、形成合力，指导和支持地方政府结合本地实际细化实化政策举措，切实落实好《实施方案》确定的各项政策和任务，加快破除制约居民消费的体制机制障碍，着力补齐短板打通堵点畅通循环，不断充实完善政策储备，为全面促进消费、培育完整内需体系、推进乡村振兴、形成强大国内市场和构建新发展格局提供重要支撑。
另一方面，聚焦牵头任务重点推进。国家发展改革委在面上组织落实《实施方案》的同时，拟先期抓好牵头的重点任务。主要包括：一是着力建设辐射带动能力强、资源整合有优势的区域消费中心，并在此基础上，结合城市群、都市圈发展规划，统筹布局建设多层级消费中心（包括国家消费中心、区域消费中心和地方特色消费中心），加快形成梯次发展、衔接互动、优势互补并覆盖全国大市场的消费地区格局。二是制定相关实施办法，指导各地区各行业对标先进、改革创新、特色发展，分批次培育形成一批具有较强代表性的新型消费示范城市和领先企业。近期将着手启动相关工作。三是拟会同国家统计局、商务部、人民银行等部门和研究机构、大数据机构、平台企业等深化研究，建立新型消费活力指数，及时、系统、全面反映新型消费市场发展变化，为行业发展提供支持。
在促进线上线下消费融合、提升新型消费支撑保障能力方面，工业和信息化领域有何举措？
近年来，工业和信息化部积极推动线上线下消费的融合，打造新型消费网络节点、促进传统消费主体转型。比如，积极推动新一代信息技术与传统商业载体的融合，打造集展示、体验、销售、培训于一体的信息消费体验中心，培育以消费者体验为中心、以数据为驱动的新业态。一方面，组织标准化机构和行业内的骨干企业共同制定了相关标准体系，明确了信息消费体验中心的定义、分类和认定准则，并组织进行宣贯；另一方面，通过试点示范、项目支持等方式，推动各地开展信息消费体验中心的建设。目前，已经取得了积极进展和初步成效。
下一步，将继续加大力度推动线上线下融合发展，规划建设新型消费网络节点。一是加快建设一批高质量信息消费体验中心，推动各类信息技术的集成创新应用，释放消费潜力，促进消费回补，助力经济恢复性增长。二是依托信息消费体验中心加快培育各类新型产品和服务，逐步形成一批可复制、可推广的成果，带动提升产业供给能力。三是不断拓展和完善信息消费体验中心的宣传手段，充分发挥多媒体、多渠道的作用，打造成重要的宣传推广平台。
“十四五”规划《纲要》提出，培育新型消费，发展信息消费、数字消费、绿色消费，鼓励定制、体验、智能、时尚消费等新模式新业态发展。请问在推动新型消费扩容提质方面，商务领域下一步有哪些具体举措？
近年来，网络购物、线上订餐、跨境电商等新型消费快速发展，在促进消费提档升级、满足人民群众美好生活需要等方面发挥了重要作用。2020年，实物商品网上零售额9.8万亿元，同比增长14.8%，占社会消费品零售总额近1/4；跨境电商零售进口突破1000亿元，同比增幅近两成。下一步，商务部将深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，注重需求侧管理，坚定实施扩大内需战略，多措并举推动新型消费扩容提质，服务构建新发展格局。重点抓好以下工作：
一是打造新型消费网络节点。加快国际消费中心城市培育建设，高质量推进步行街改造提升，培育一批标志性商圈，更好满足中高端消费需求。紧紧围绕居民日常生活需求，打造一刻钟便民生活服务圈，推动便民服务设施进社区，新建改造一批便利店、菜市场、早餐店、维修点等便民商业设施，让城市生活更有温度。
二是完善商贸流通基础设施。引导大型商贸流通企业下沉农村，建设改造一批乡镇商贸中心。扩大农村电商覆盖面，加快健全县乡村三级物流配送体系。推动建设一批农产品产后商品化处理设施，加快补齐农产品冷链物流短板，升级改造一批公益性农产品批发市场、农贸市场和菜市场。
三是发展流通新业态新模式。推动实体商业企业加快数字化、智能化改造和跨界融合，发展智慧超市、智慧商店、智慧餐厅，推进线上线下更广更深融合。发展首店经济、首发经济，鼓励各地因地制宜打造一批夜间消费集聚区。促进跨境电商发展，扩大优质商品进口。培育绿色商场，构建新型再生资源回收体系，畅通资源循环利用。
四是营造安全放心消费环境。坚持发展和规范并重，把握发展规律，营造创新环境，推动新型消费规范健康持续发展。加快完善流通领域制度规范和标准，加快商务信用体系建设，办好诚信兴商宣传月，建立健全以信用为基础的新型监管机制。
《实施方案》中提出“在国家文化和旅游消费试点城市、示范城市优先建设一批新型文化和旅游消费集聚地”，请问在这些方面开展了哪些工作？下一步还将开展哪些工作？
2020年下半年，文化和旅游部联合国家发展改革委、财政部启动文化和旅游消费试点示范工作，评选出15个示范城市，确定了60个试点城市，指导和支持示范城市、试点城市从供给和需求两侧发力，采取多种措施促进文化和旅游消费，加快建设新型文化和旅游消费集聚地，取得了积极进展和良好成效。
下一步，主要推进以下工作：一是着力打造文化和旅游消费中心。持续推进文化和旅游消费试点示范工作，发挥试点城市、示范城市对消费的引领和带动作用。鼓励各地打造集合多种文化和旅游业态、文化内涵丰富的消费集聚区，推动传统商业综合体转型升级为文体商旅综合体，成为城市文化和旅游消费目的地。
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