今年新冠肺炎疫情暴发后，国内消费市场受到较大冲击，特别是2月份影响严重。据国家统计局数据，今年1-2月，全国社会消费品零售总额同比下降20.5%，家电产品下降30%，各大百货商场、购物中心客流下降，企业经营面临严峻考验。
3月13日，国家发展改革委、商务部等23个部门日前联合印发的《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》（下称《意见》）公布，明确要持续提升居民消费能力，促进重点群体增收激发消费潜力，稳定和增加居民财产性收入。
当日晚间，南京便迅速响应，表示将发放超3亿元消费券。
紧接着不少城市都纷纷跟进，为促进消费出台各种利好举措。截至目前，南京、宁波、济南、广西、杭州等多个省市先后发放消费券促进消费，累计消费券总额度超40亿元。
在业界看来，消费券就像一个“引擎器”，通过消费券增加居民收入和提振消费者信心，让压抑的居民消费释放出来，从而实现社会消费恢复增长。
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近40个地区发超40亿消费券
为对冲新冠肺炎疫情对消费造成的冲击，提振居民的消费信心，中国多个城市近日陆续以电子券等形式向居民发放数额不等的消费券，引起了社会的广泛关注。
据《国际金融报》记者不完全统计，截至目前，已经陆续有近40个地区发布了消费券政策，其中多个城市发放金额达到上亿元，而发放力度最大的行业就是文旅及餐饮产业，累计消费券总额度超40亿元。
其中，发放金额最大的城市当属杭州，3月27日开始预计发放总额达16.8亿元的消费券。杭州市下辖的萧山区、建德市、桐庐县等也各自推出消费券政策，发放总额约为3000万元。此前，杭州市所在的浙江省，各级文旅部门也宣布将推出总价达10亿元的文旅消费券。
济南面向旅游景区、旅行社、影剧院、演艺场所、书店等文旅企业推出2000万元消费券；广州市政府则统筹安排共计3亿元财政资金，用于促进文旅产业复苏；3月27日，重庆渝中区人民政府正式宣布向全市市民发放近千万元微信电子消费券，据称，这是西南地区首个发放消费券的城市。
此外，不少地方政府刺激消费的方式不仅是发放消费券，而是一套“组合拳”。例如江西省宣布将在二季度试行周末2.5天弹性作息，积极引导干部职工周末外出休闲度假。弹性作息减少的工作时间，通过延长其他工作日时长调剂补回。与之配套的是，部分景区星期五下午门票半价，投放1000万元电子消费券，推出“优惠套餐”和“大礼包”等。
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电商企业积极响应
值得注意的是，此次的消费券政策中，不少地区政府选择和互联网及电商企业合作，通过企业渠道在线上发放消费券，如合肥市庐阳区选择和阿里巴巴合作，青岛市城阳区选择和腾讯合作，南京市秦淮区选择和美团合作。也有城市如宁波，以企业联合或独立发放消费券、代金券、优惠券等让利模式，虽未公开直接发放消费券金额，但预计可以向消费让利约达200亿元。
据《国际金融报》记者了解，苏宁易购于3月14日就率先发布消息称，将面向全国用户发放总面值500元全民消费券，涵盖家电、手机电脑、服饰鞋帽、珠宝配饰、生活电器、超市等诸多商品及到家业务品类。消费券总价值共计5亿元。
随后，京东集团也于3月26日宣布联合众多品牌在上海首发1亿元京东消费券。记者从京东集团方面了解到，消费券重点覆盖3C电子、消费品等品类，以满足被疫情抑制的消费需求，同时助力品牌商家复工复产，推动经济发展重回正常轨道。
京东集团相关人士表示，京东不仅要全力投入打赢疫情防控攻坚战，更要最大程度的满足消费需求，推动经济加快复苏。
拼多多方面也告诉《国际金融报》记者，其与国美零售将于3月底举办家电数码“超级品牌日”大促活动。双方将通过价格直降、消费补贴、联合让利等形式，发放首期5亿元的消费大礼包，促进国内市场消费回补，助力消费者和企业抗疫复工。
“近期平台订单量大幅攀升，特别是家电类、数码类产品销量涨幅明显。此次与国美的合作将是平台一系列大型促销活动的开始，我们下一步将探索发放消费券、加强直播互动、设置消费返利等方式，联手各大企业继续为消费者带来更多物美价优的产品。”拼多多副总裁涌泉表示。
此外，记者还了解到，自3月26日起，永辉超市与第三方平台合作在广西地区发放消费券，带动零售行业消费。据悉，永辉超市还将通过与第三方平台合作在上海等城市陆续发放“消费券”。
中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林在接受《国际金融报》记者采访时直言，地方政府联合商家推出不同形式的消费券能短时间内快速带动消费，是对冲疫情影响、提振经济的有效举措。通过这种方式发放的消费券，不仅借助丰富的消费场景实现了消费的提质升级，同时还实现了消费券的杠杆作用，有效促进各类商品和服务的销售增长，展现了我国消费市场的活力和韧性。
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刺激消费，利好这些行业
那么，发放消费券的实际效果如何？
记者从苏宁超市相关人员处获悉，消费券发放后，苏宁超市线上生鲜、酒水、休食、饮料、防晒等产品销售增长明显，订单量环比增长达一倍以上。数据显示，3月15日-23日，苏宁超市鸡胸肉、牛肉的订单量环比增长150%、176%；酒水订单量环比增长129%；水饮、休闲零食相关产品订单量环比增长101%、139%；苏宁国际防晒产品环比销售增长191%。
苏宁超市相关负责人表示，近期苏宁相关产品的销售增长，一方面得益于消费券的刺激作用，另一方面也是在疫情缓解的当下，不少人前段时间被抑制的购物欲得到释放的表现。
互联网协会青年专家向坤在接受《国际金融报》记者采访时表示，消费券的发放对于促进消费具有不小的作用。目前，消费市场在这几个月出现负增长，消费券可以让消费者放心大胆地进行消费，能够给企业形成正向的现金流，可以发放员工工资和偿还金融系统贷款，从而盘活整个经济体系。
“从这次消费券的发放情况来看，主要选择了一些疫情冲击比较大的消费领域。”向坤说。
自疫情发生来，包括餐饮、旅游、交通等多个行业均受到了影响。以餐饮为例，为了防止病毒传播，减少人员聚集，大量餐厅门店选择关闭，3月16日，国家统计局数据显示，1-2月份餐饮收入4194亿元，同比下降43.1%。
和餐饮行业一样，家电、汽车领域的销售一样大幅度下滑。在此背景下，提振产业端和消费端信心并提振消费已迫在眉睫。
商务部研究院国际市场研究所副所长白明告诉记者，消费券对消费型企业利好，可以撬动消费，存在杠杆作用。
记者注意到，目前各地的消费券面向领域涉及文旅、餐饮、零售等。以内消费券发放规模最大的城市南京为例，其发放的消费券包括七大类，其中餐饮、体育、图书、信息等四类第一批发放电子消费券共计5000万元，已经通过网上摇号方式公开发放。另有困难群众、工会会员、乡村旅游等三类消费券，也在陆续发放中。
CIC灼识咨询执行董事王文华表示，消费券的发放是对受疫情影响较大的消费行业的直接刺激和促进。针对目前已经投放消费券的城市来看，直接利好的行业包括餐饮、体育、图书、消费电子等。此外，消费券也间接利好如交通、物流等其他相关行业。
王文华指出，在中国居民整体收入水平提升以及中国庞大的人口基数两大前提下，中国消费市场增长潜力仍然巨大，中国消费行业预计将恢复到稳定繁荣发展的轨道中。
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