8月14日，“2019中国快递‘最后一公里’峰会”在北京召开。以快递“最后一公里”为主题的这个峰会，已经连续举办了5年，5年间，我国早已成为世界第一快递大国。
对于农村的消费者来说网购早就不新鲜了，但是农村的消费者能不能像城里的消费者一样享受到快递服务的便捷呢？
快递下乡工程稳步推进，到现在为止农村乡镇一级快递网点覆盖率已经达到95.22%，这个数字已经相当高了，但是也存在一些问题，那就是农村的消费者面临着一个叫做二次收费的问题。
1元、3元、5元、10元，要想拿到快递，乡镇消费者还要再交费？
乡镇消费者“喊冤”
在农村，已经有不少消费者向有关部门投诉快递代收点取件要收费（5块）或收费太高（大一点的10元以上）等问题。
在四川，有关部门进行了为期3个月的调查，调查人员走访全省21个市（州）的80余县。问卷调查共采集有效样本3403个。其中就有超过三成的受访者表示，曾遇到过快递取件二次收费情况，数额多在1元至3元之间。
四川省保护消费者权益委员会秘书处秘书长 肖向荣：从走访消费者情况来看，乡镇快递取消二次消费这个情况普遍存在。我们走访71.6%的消费者表示乡镇收取快递需要自己到指定配送点取件，34.2%的消费者表示曾经被二次收过费，还有8.2%消费者表示遭遇因延期取件，加收费用的情况。
7月25日，四川省保护消费者权益委员会发布《四川省乡镇快递取件二次收费社会监督调查报告》，显示四川省绝大多数市州，均不同程度存在乡镇快递二次收费现象，其中反映中通、申通、圆通、韵达这几家快递公司网点存在二次收费的受访者，占比超过了50%。
四川省保护消费者权益委员会秘书处秘书长 肖向荣：最早我们是接到消费者一些投诉，特别是广元市场监管局就消费者投诉的乡镇快递二次收费这个问题，进行了立案查处，我们感觉到这个问题不是一个个案，可能是普遍的现象。
报告还显示，93.8%的受访者表示，网购商品时，他们并没有收到商家告知，取件需要二次收费的提示信息。
然而，一些快递服务公司，却在未经消费者获得任何同意的情况下，就将自身经营压力转嫁给消费者，从而导致不少乡镇快递服务网点，违规出现二次收费乱象。这也增加了消费者的支出。
针对乡镇快递二次收费乱象，四川省消委会约谈圆通、申通、中通、韵达等4家快递公司，要求其停止取件二次收费。被约谈的4家快递公司代表均表示，将严格按照约谈要求开展内部整改，立即停止乡镇快递取件二次收费。
四川省保护消费者权益委员会秘书处秘书长 肖向荣：从四家企业的态度上看，他们总体上还是比较诚恳的，都让他们公司内部按照总公司要求，分公司开展内部整顿，立即停止乡镇快递取消二次收费，同时他们也提出来一些整改一些措施和意见，有的快递公司还公布了快递举报电话，违规收费的举报电话。
二次收费不仅违反法律规定 还将影响消费者未来对快递的选择
董倩：让农村的消费者反复支付快递的费用，当然不合理，而且更不合法。我们也看了一下，法律法规有消费者权益保护法，价格法，快递市场管理办法还有邮政行业标准，快递服务等等各个层面的法律法规，但是即便如此，对于农村的消费者来说他们太弱势了，货在别人手上，如果我不支付这个一块钱或者是几块钱的话，那么，要么把这个货原路退回，要么您自己费时费力的去城里取。
再来看四川省乡镇快递取件二次收费的社会调查，他们统计了10家快递公司的情况，发现普遍存在不同程度的二次收费。这一次之所以约谈这四家，是因为他们存在违规收费的比例已经超过50%。收费1到3块钱是最普遍的情况，大概占一半，而且，86.3%的受访者表示：付费以后，快递网点没有提供任何的发票或者收据。那么对于农村消费者来说反复交这样快递费邮费的话，会不会影响到他们未来对于快递的选择？
四川省消保委秘书处秘书长 肖向荣：我想肯定会有影响的，具体影响到什么程度，看这种行为的蔓延程度所持续的时间，当然也需要通过专业的市场调研来做评估。其实，现在贫困家庭，特别是农村贫困家庭对商品服务的价格还是敏感的，那么消费者每次取件缴纳每次10元不等的费用，经济金额看上去确实很小，但是从交易的频次和范围来看，广大农村地区涉及众多消费者，只要网购，这种行为所发生的概率是巨大的。那么因此我们依法制止行为，既是职责所在，也有利于增强消费者，特别是农村消费者的获得感。
四川多举措监督企业整改
四川省消保委秘书处秘书长肖向荣介绍到，下一步将做好四个方面的工作：
一是通过适当的渠道将相关经营者回复的整改意见和措施公示，同时通知要求都是消委会据悉做好整改方面的工作；
第二个方面，要发布消费提示，提醒广大消费者认清这种行为的不合理性和违法性，自觉抵制主动投诉，参与监督；
第三个方面，积极协调并参与快递行业协会发起的强法行业自律，杜绝违规收费的倡议活动；
第四个方面，将配合市场监管部门和相关部门专项整治活动，通过数转案的方式，来依法查处侵害消费者合法权益。
乡镇服务代理网点“叫苦”
整个的网络购物的产业链条，最上面是网络平台经营者，然后有快递公司，末端的乡镇服务代理网点，最后到达农村消费者的手里，在末端农村消费者“喊冤”——为什么让我多交钱？对于乡镇服务代理网点来说，也是叫苦不迭。的确是，路远，路不好走，而且分散，再有一个他们每个包裹一个是不大，价值不高，的确是没钱赚，而且自己也很辛苦，但是钱被上面赚走了。现在这样一个链条出现问题了，是哪出现问题了，又怎么去解决呢？
中国社会科学院评价研究院院长、中国物流学会副会长荆林波介绍说：“在这个链条的么背后，问题发生在各利益主体之间。现在快递的经营模式，有大致来说有三种模式。一种是直营模式，从平台到派件，到收件，到主干线，到终点的末梢都是我干。第二种模式是加盟方式的，建平台，再把这个收件主干线和派件逐步的分包出去。尤其农村乡镇这些边远地区，因为订单量比较少、比较稀疏，所以他把啃骨头这个活甩出去了，这样就是上游和下游之间在谈判价格方面、利益分配之间出现了矛盾，也就导致了我们现在看到这个格局。第三种模式就是现在的三通一达。目单价收入从2012年的18.5块钱，全行业单价收费已经降到了12.3块钱，单票收入三通一达只有3块钱左右，企业都上市了，资本又给他压力，所以就挤占甚至强夺末端代理服务点的利益”。
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