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今年7月，国家旅游局通报了旅游市场秩序综合整治“春季行动”成果。在开展“春季行动”的3个月时间里，14家旅游企业因严重违规行为被吊销旅行社业务经营许可证。记者梳理发现，这些企业被吊销旅行社业务经营许可证的原因主要是组织不合理低价游、非法经营出境业务、未续保旅行社责任保险等，其中有多家旅游企业因为未续“旅行社责任险”而被吊销旅行社业务经营许可证。
此外，新京报记者同时了解到，在旅游生活中，很多旅游消费者对“旅行社责任险”存在误解和盲点，有些旅行社的营销宣传也在一定程度上误导了旅游消费者。
开办旅行社须办“责任险”
近日，国家旅游局“春季行动”通报显示，青海成雄旅行社有限公司等未续保（投保）2017年度旅行社责任保险，且在旅游主管部门下达《督促投保通知》后仍拒不改正。青海省旅游发展委员会依据《中华人民共和国旅游法》第九十七条、《旅行社条例》第四十九条、《旅行社责任保险管理办法》第二十八条的规定，给予青海成雄旅行社有限公司吊销旅行社业务经营许可证的行政处罚。
为什么只是因未续“旅行社责任险”就会被处以“吊销旅行社业务经营许可证”的严厉惩罚，并受到国家旅游局通报？
新京报记者采访了多位法律专家，了解到，无论是之前的《旅行社条例》，还是后来的《旅游法》，都明确规定旅行社必须投保旅行社责任险。不投保旅行社责任险，就不具备开办旅行社的基本和必要条件。所以企业因未续保旅行社责任保险，被吊销旅行社业务经营许可证，是完全有法律、法规依据的。
“行政法规《旅行社条例》第三十八条规定，旅行社应当投保旅行社责任险。‘应当’，在法律上就是必须。这是一种强制性的保险，就像车子交强险一样，不交就是不合法的。《旅行社条例》的”法律责任“章节里，明确提到，旅行社不投保旅行社责任险，要受到行政处罚，其中第四十九条规定，所受的一项行政处罚即是‘吊销旅行社业务经营许可证’。”北京金沃律师事务所主任吕恩相说，“旅行社业务经营许可证”并不等同于“营业执照”。这些企业的营业执照仍在，只是不能进行旅行社业务。
图/视觉中国
轻资产风险大 旅行社需保障
“旅行社责任险”何以如此重要？北京市法学会旅游法研究会副秘书长李广表示，“之所以法律做如此严格的规定，是因为旅行社大多是轻资产企业，没有太多‘重资产’作为担保，但是旅行社又是风险特别大的行业。旅行社跨时间、跨空间组织这么多游客在世界各地旅游，风险性大，旅行社的实体却是一个轻资产的实体，所以如果有意外发生的话，一般情况下，旅行社是很难以自有的资产去承担赔偿责任的，所以现在要求旅行社必须投保责任险。”
在旅游行业里，如今主推的是“旅行社责任险全国统保示范项目”。李广介绍，这个“统保示范项目”是国家旅游局牵头，通过江泰保险来统筹，把旅行社和保险公司对接起来。这个“统保示范项目”还有一些额外的、非旅行社责任的“附加险”，比如说航班延误的附加险、违约金的附加险等，保障更加全面。
业内人士告诉新京报记者，在“统保示范项目”之前，各家旅行社需要自觉到保险公司投保“旅行社责任险”，如果缺失了“责任险”，旅行社就通不过每年的年检。但是，有一些旅行社投机取巧，为了减少这笔开支，又为了通过年检，就象征性地投“一两百块钱的保险费”，而这微薄的“保险费”在真的遇到事故后，是不可能提供高额赔偿保障的。
“全国统保示范项目”对投保金额有一定要求，主要根据旅行社的业务量，和之前的“业务风险管控力度”、管理水平等。如果一家旅行社过去的风险管控不太到位，业务量又很大，保险费就会较高，对于企业来说是一笔不小的成本支出，所以一些企业才想打擦边球，或者不投保，或者找保险公司投保很少的金额。 共2页 [1] [2] 下一页 违规安排购物 丽江16家旅行社被查 OTA火并线下渠道 传统中小型旅行社面临挤压和收编 从事不合理低价游 10家旅行社被曝光 大连康辉违规出租旅行社经营许可证被罚 大连康辉违规出租旅行社牌照 被处以7万元行政处罚 搜索更多: 旅行社 |
