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随着Hellobike、小鸣、OFO、永安、优拜、摩拜等共享单车大量涌入杭州，单车投放数量已高达26.3万辆。到底该如何规范“共享单车”，又该如何管理呢？
昨天下午2点半，杭州市交通局发布了《杭州市促进互联网租赁自行车规范发展的指导意见（试行）》（征求意见稿），向社会公开征求意见。金报记者从发布会现场了解到，这次提出的征求意见稿包含了12条，主要从网租自行车的主体定位，经营者应具备的经营条件与相应约束，承租人相对应的义务，租借双方的法律责任几个方面来展开，并提出杭州暂时禁止发展互联网电动自行车的意见。
□记者 何林 尚淑莉
运维力量配备严格
人车比为1比80
发布会上，杭州市运管局公交轨道处处长沈建锋对征求意见稿的已有内容进行了解读，而随着这份征求意见稿的发布，“共享单车”在杭州的新名字也传播开来，我们可以叫它“互联网租赁自行车”也可以直接简称它为“网租自行车”。
对于看起来并不怎么苛刻的市场准入条件，沈建锋告诉记者，虽然没有设定苛刻的准入机制，但在工商登记、车辆标准、运维力量等方面进行了量化的确定。特别是车辆标准和运维力量配备比较严格。“我们认为，投入服务的自行车必须有精确定位功能，否则极易成为城市垃圾无人处理，而运维人车比按1比80确定，主要参照的是公共自行车有桩化管理1比70的人车比，相比天津每万车50人要求，配备标准是其2.5倍。”
不控制车辆总量
由市场自行配置资源
至于为什么不对共享单车进行总量控制，沈建锋说，要有效地管控杭州互联网自行车规模，首先要政策面不控制互联网自行车投放总量，既然市场的主体是企业，那就由市场自行进行资源配置。总量控制是最有效的行政干预手段，其他已出台《指导意见》的城市中，南京、天津通过上牌控制总量，而杭州自2005年起不再受理自行车牌照登记，无法以牌照来控制数量。
另外，一旦市场机制失灵，政府还可采取临时管控措施。
消费者申请退押金
7日内必须退还
在使用共享单车的过程中，时常会发生押金很难退还的情况（本报3月8日A06版曾作报道），可以说是充进去容易、退出来难。那这次征求意见稿对这方面是否作了相关要求？
“在征求意见稿中可以看到，针对这样的情况，已经专门设立了风险防控机制。例如，车辆押金方面，征求意见稿指出经营者向承租人收取押金的，应当公示押金数额及退还流程，退还时效自承租人提出申请之日起不得超过七日。”沈建锋表示，经营者应当按照金融监管机构的要求设立押金专用账户，保障押金安全。
未满12周岁
禁止向其提供服务
此外，为了保障个人信息安全，征求意见稿还提到，经营者采集承租人身份等信息不得超越提供互联网自行车服务所必需的范围，不得利用其服务平台发布法律法规禁止发布的信息，不得为企业、个人及其他团体、组织发布违法有害信息提供便利。
对于大家所关心的骑车过程中人身安全是否能得到保障，沈建锋告诉金报记者，“经营者应当确立事故赔偿机制、流程、标准等并向社会公式，并应当为承租人购买人身和第三者伤害保险”。另外，针对未成年人使用“网租自行车”可能存在安全隐患的问题，征求意见稿中也明确：禁止向未满12周岁的未成年人提供注册、租赁互联网自行车服务。
防止企业“跑路”
设立退出机制
一旦租车单位破产了怎么办？消费者的资金会有保障吗？
“其中，退出机制就是为了防止企业突然倒闭或者不再经营的问题，主要有以下规定，经营者需终止在本市的互联网自行车经营服务的，应提前20日向市交通运输主管部门提出书面报告并向社会公告，并依法依规退还预付金、押金等有关款项，完成所有投放车辆的回收等工作。”沈建锋告诉记者，在经营者不具备经营能力、不履行主体责任或不符合行业自律要求的，将依法取消经营资格。 共2页 [1] [2] 下一页 永安行低调IPO “有桩经验”或成共享单车破局关键 多地发文拟规范共享单车发展：从共治走向共赢 共享单车又掀新一轮互掐 摩拜和ofo暗战已久 摩拜与ofo再次短兵相接 共享单车暗战再加码 共享单车：中国资本局中局 搜索更多: 共享单车 |
