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网络餐饮服务监管拟出新规 不再强调保护个人信息

  2017版征求意见稿明确,网络食品交易第三方平台提供者应当对餐饮服务提供者的经营行为和服务进行抽查和监测,发现餐饮服务提供者存在违法行为的,应当及时制止并立即报告其所在地县级人民政府食品药品监督管理部门;发现严重违法行为的,应当立即停止提供网络交易平台服务。 

  网络食品交易第三方平台提供者和自办网站的网络餐饮服务提供者应当履行记录义务,如实记录网络订餐的订单信息,包括食品的名称、下单时间、送达时间以及食品流向,信息保存时间不得少于六个月。 

  据北京市海淀区食品药品监督管理局食品市场监管科科长贺刚介绍,网络食品第三方交易平台网站发布的信息内容虚假主要表现在三方面。一是网络店铺的字号与工商登记注册的严重不相符。为了吸引消费者的眼球,网络上宣传的名称往往突出食品的名称。二是店内操作间实景照片与实际经营场所不相符。一些经营者为了提升店内的形象,从网络上下载了一些图片掩盖自身店内的脏乱差。三是店铺的实际经营场所与登记注册的场所位置不相符。 

  自办网站商家首页公示许可证  

  2017版征求意见稿规定,利用互联网提供餐饮服务的,应当具有实体店铺并依法取得食品经营许可证,按照食品经营许可证载明的主体业态、经营项目从事经营活动,不得超范围经营。 

  自办网站的网络餐饮服务提供者应当在其网站首页醒目位置公示其食品经营许可证。食品经营许可等信息发生变更的,网络餐饮服务提供者应当及时在其网站首页进行更新。违反该规定,自办网站的网络餐饮服务提供者未履行相关义务的,由县级以上地方食品药品监督管理部门处5000元以上1万元以下罚款。 

  事实上,无证、无照餐饮单位依旧藏身于网络平台。 

  贺刚坦言,虽然经过整治,情况有所好转,但是无证餐饮单位还是屡屡被媒体曝光,被食药监管部门查获,并且手段翻新,出现了一个地址多家商家入驻开展线上经营活动,无证餐饮商家购买假照、假证,甚至网络食品第三方交易平台业务人员与无证餐饮单位相互勾结,严重挑战法律的严肃性。食药监管部门经常与网络食品第三方交易平台重复着“猫抓老鼠”的游戏,但是没有从根本上解决问题。 

  贺刚分析说,其原因包括法律处罚过轻、网络食品第三方交易平台法律意识不强、侥幸心理与观望心理作祟。以网络食品第三方交易平台法律意识不强为例,从公司的总裁到部门经理再到业务员对于食品安全法不重视、不尊重,没有制定出真正改变目前状况的具体措施,外卖平台甚至把无证餐饮单位视为小业态。 

  据了解,今年1月初,北京市食药监局对外通报,自2016年12月起,在网络订餐专项治理行动中,北京市食药监局线上线下联动,共取缔线下百度外卖、美团、饿了么等三大订餐平台无证餐饮店铺225家,其中包括部分看似有证,实际上冒用他人许可证件或伪造许可证件的店铺。 

  来源:法制日报  记者 王开广  

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