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捂盘惜售难根治 杭州万科大家等21房企违规被通报

  2016年12月30日,住建部公布21家违规销售房企名单,主要涉及发布虚假房源信息和广告、捏造或者散布谣言、未取得预售许可证销售商品房、变相收取定金预订款、捂盘惜售、暗中加价收费等违法违规行为。

  “加强住房市场监管,规范开发、销售、中介等行为,将‘害群之马’依法清出市场。”住建部的态度依然强硬。

  据住建部通报,存在捂盘惜售等违规销售行为的21家企业包括,华远地产全资子公司北京上和致远房地产开发有限公司,万科杭州项目所在的杭州万科大家房地产开发有限公司,深圳华佳业房地产开发有限公司等。

  法治周末记者通过全国企业信用信息公示系统查询得知,杭州万科大家房地产开发有限公司(以下简称“杭州万科大家”)是一家台港澳与境内合作公司。

  自2016年10月份以来,全国各地陆续开展针对房地产市场违规行为的整治活动,多地住建部门以突击检查等方式,查处存在捂盘惜售的房地产开发商。

  法治周末记者查询公开资料发现,此前关于捂盘惜售的新闻并非少见。

  何为捂盘惜售?住建部对21家企业通报批评是基于以往违规案例还是新出的违规情况?如何将“害群之马”清出市场?未来是否定期检查和加强捂盘惜售违规处罚力度?

  就上述问题,法治周末记者联系住建部宣传处相关负责人,截至目前,对方尚未具体回复。

  不过,查询公开资料,记者发现,捂盘惜售的现象早在2006年就已出现。从2006年到2016年近十年来,国家或地区相继出台多项法规或通知,以约束各地房企捂盘惜售的行为。

  以杭州万科大家为例,10月8日,杭州市住房保障与房产管理局(以下简称“杭州市住建局”)依据住房和城乡建设部《关于进一步加强房地产市场监管完善商品住房预售制度问题的通知》(建房〔2010〕53号)(以下简称“《通知》”),认为杭州万科大家未将已许可预售房源中的住宅对外公开销售,要求其进行整改。

  何为捂盘惜售

  法律法规层面无定义

  在北京市东元律师事务所李松律师看来,捂盘惜售,即“捂住楼盘,舍不得把房子拿出来销售”,其目的和“囤房捂盘”一样,都是为了哄抬房产价格。

  “但这只是字面意思。”中国房地产协会常务理事、北京李晓斌律师事务所主任李晓斌告诉法治周末记者。

  执业多年,他发现各地在查处捂盘惜售行为时,都存在一个难点,即捂盘惜售并非一个法律意义上的词汇。“在法律法规层面没有这个词,更没有相关法律法规对‘捂盘惜售’进行明确定义和解释。”

  李晓斌向记者列举了两种情况:一是大幅提高售价,导致无人购买,最后拉长销售周期;一是明明还没有售出却告诉购房者已卖完,或直接签订假合同,从而减少可售房源。

  关于第二种情况,李晓斌解释道:“如果开发商觉得价格定低了,就在私下与自己的员工签订假购房合同,再告诉购房者房子已卖完,等觉得价格合适了,再让员工退房,然后高价出售。”

  “其实上述两种情况,都造成了有房不卖的既定事实,若因此发生官司,能否将这些行为定义为捂盘惜售,目前并无法律依据。”李晓斌说,“所以目前查处通报的,基本上属于拿到预售许可证却不卖房的。”

  杭州万科大家之所以被通报,原因便是如此。

  2016年10月8日,杭州市住建局在其官网表示:“杭州万科大家房地产开发有限公司被责令限期整改。”原因是,杭州万科大家开发建设的钱江之光名城(推广名:世纪之光)项目3幢、10幢、11幢早已于2016年7月取得萧售许字(2016)第059号《商品房预售证》,但截至信息发布当日,该公司仍未将上述已许可预售房源中的住宅对外公开销售。

  杭州市住建局表示,依据住房和城乡建设部《通知》第一条和第二条规定,对杭州万科大家要求整改。

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