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监管手段乏力
现如今，预付卡已成为很多商家的营销手段，以致消费者手中的预付费卡越来越多，但暴露出的一连串问题，也让不少消费者感到疑惑：为何那么多部门却管不了一张小小的预付卡?
以上海为例。今年9月27日，上海市人大常委会就“关于加强商业预付卡管理”方面的代表建议工作进行督办检查。上海市商务部门表示，目前单用途商业预付卡企业备案比例低，美容美发等领域隐患突出;制度不够健全，风险隐患难以管控。
上海市商务委员会副主任刘敏介绍说，上海有美容美发和沐浴(含足浴)相关市场主体17375家，但能纳入商务部《办法》管理范畴的仅25%左右，大量发卡主体属个体工商户，无法纳入管理，而这正是消费矛盾纠纷发生的重要源头。据悉，上海市正在研究单用途预付卡管理办法，拟禁止美容美发、沐浴等生活服务行业个体类商户发行预付卡，发卡须购买履约保证保险。
中国政法大学教授吴景明认为，预付卡发行几乎覆盖所有行业，但是《办法》覆盖范围很窄，健身、教育等行业处于监管空白状态，覆盖全行业的管理办法亟待出台。
四川少城律师事务所律师曹毅对记者表示，按照国家工商总局出台的《侵害消费者权益行为处罚办法》规定，商家以预收款方式提供商品或服务，应当与消费者签订合同，并对预付费消费形式的退款做出规定，如商家对预付费消费者的合理要求拒不退款，将视为故意拖延无理拒绝，最高可处10倍或50万元罚款。但现实中，个体工商户很少会与消费者签订合同，处罚现象更是少而又少。
“针对预付卡领域商家卷款跑路等乱象，正在征求意见的《消费者权益保护法实施条例》中也有规定，即经营者决定停业、歇业或者服务场所迁移的，应当提前三十日告知消费者。消费者有权选择解除协议。”曹毅说，“目前的症结是纠纷多，缺少统一有效的手段进行管理，如发卡商家的门槛较低、规模较大，没有合同示范文本，没有纠纷解决机制，各个行业的情况参差不齐，鱼龙混杂。”（来源：中国消费者报·中国消费网 记者 田珍祥） 共2页 上一页 [1] [2] 党报：京东预付卡网购要求绑定个人信息 凭啥？ 上海或将禁止美容美发个体商户发行预付卡 人民日报：不能让商家跑路把预付卡变成诚信滑坡带 中国2015年零售业预付卡销售规模为7370.21亿 透视预付卡市场乱象：资金用途缺监管 卷款逃跑频发生 搜索更多: 预付卡 |
