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人民日报谈宜家召回门:问题企业为何频频抵赖

  “同美国、欧盟、日本等国家和地区相比较,为什么我国缺陷产品召回次数、召回数量以及所涉产品种类等均与上述发达国家有较大差距?”质检总局执法司有关负责人说,法律制度不健全、产品缺陷认定技术能力不足,是我国召回制度实践中的两大瓶颈。

  “此次宜家事件,厂商最初一直拿标准说事,就是拿住了我们召回制度在法律层面和检测技术方面的‘软肋’。”该负责人表示,我国的召回制度之所以在实践中屡次遭遇尴尬,不在于各国标准有多大差异,或者我们的标准比国外的低,究其根本是我国至今为止都没有一部具有全国统一效力、覆盖产品领域广泛且可实际操作的消费品召回法律规定,导致有些企业心存侥幸,频频抵赖。

  “我国现有消费品召回立法除《缺陷汽车产品召回管理条例》是国务院行政法规外,其他均为部门规章或规范性文件,囿于其法律层级限制,难以对生产企业形成有效的威慑力。完善召回制度,增加制度的执行力,弥补法律层面的疏漏,是当务之急。”这位负责人说。

  同时,现有技术支撑能力的不足,也是目前我国缺陷产品召回管理工作遭遇的一大困境。实践证明,缺陷产品召回技术机构必须具备专业、独立的技术检测能力,才能保证对产品缺陷判定结论的科学性和可靠性,保障召回监管的公正性。然而我国现有的技术支撑能力,还满足不了社会对缺陷消费品实施召回的需求。

  普通消费者可以发起召回吗?

  投诉举报是召回的重要信息来源;对耍赖企业应“拉黑”“设卡”,限制其发展

  “前几天,孩子在床上蹦跶时,木床的几根床撑一起折断了,断口尖尖的,把床垫都扎破了,想想挺后怕,这要是伤到人怎么办?”徐女士说,她发现用作床撑的木条,都是有根节的劣等木材,“厂家把有问题的材料用在消费者看不见的地方,这种做法肯定不是个例。”

  像徐女士这样的普通消费者,发现这类质量问题,能申请召回吗?

  缺陷产品管理中心相关负责人介绍,如果发生消费品质量安全问题、伤害事故,消费者可以向缺陷产品管理中心提交线索,或者向各地质量技术监督部门12365投诉举报平台投诉。召回管理部门通过对相关信息的收集、统计和分析,找出问题、发现缺陷。

  缺陷消费品召回的实施是一个系统工程,从信息收集、缺陷调查、风险评估、召回实施到召回效果评估,每一个环节都离不开社会公众和消费者的广泛参与和配合。国外的很多产品召回案例说明,除了法律制度约束到位,消费者不依不饶地维权,成为迫使厂家召回缺陷产品的重要力量。 

  如果企业拒绝召回怎么办?

  根据缺陷信息的分析结果,质检总局将视情况决定是否启动缺陷调查。缺陷调查可能产生三种情况:

  若生产厂商确认其产品存在缺陷,则会主动提出召回。

  若厂商能够证明其产品不存在缺陷,并经专家组技术评估确认不存在批量性安全隐患的,则不需进行召回;不然,就要进入异议处理阶段,由相关专家或权威检测机构进行检验检测或者技术鉴定。

  若最终认定该问题涉及人身、财产安全,构成缺陷,质检部门将责令企业实施召回,督促企业履行召回的法定义务。

  责令召回遭遇企业拒绝怎么办?

  “法律法规对生产者不履行与缺陷产品召回相关义务的行为作了明确的规定和处罚。”质检总局执法司有关负责人说,以《消费者权益保护法》为例,责令召回企业拒不召回的,可以根据情节单处或者并处警告、没收违法所得、处以违法所得一倍以上十倍以下的罚款,没有违法所得的,处以五十万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿、吊销营业执照。

  专家指出,对这些耍赖企业,应将其劣迹记录在案,通过各部门信息联网共享,使其在申请建设用地、增设分支机构、银行贷款以及享受税优政策等方面受阻,“通过‘拉黑’‘设卡’,让那些耍赖企业在市场上寸步难行。”来源:人民日报

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