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人民日报谈宜家召回门:问题企业为何频频抵赖

  让问题产品下架,要对标“国家标准”吗?普通消费者可以发起召回吗

  产品召回:这事儿谁说了算(民生视线)

  本报记者 李心萍《 人民日报 》( 2016年08月05日   17 版)

  人民视觉
 
  宜家“召回门”事件几经波折,终以厂商服软告终。人们关注:究竟产品出了什么问题需要进行召回?启动召回程序与产品质量是否符合国家标准有必然联系吗?普通消费者发现产品缺陷后有哪些渠道可以申请产品召回?如何让召回制度在保护消费安全方面发挥更大作用?本报记者对此进行了采访。

  ——编 者

  哪些产品、出何种问题要召回?

  我国消费品召回目录主要包括儿童用品和电子电器产品;三大条件齐备才启动召回

  “以前接触‘召回’这个概念,都是汽车企业出面发出声明。最近宜家召回抽屉柜事件成为新闻热点,我才知道普通消费品也适用这一制度。”在北京某媒体工作的徐女士问:消费品衣食住行、林林总总,哪些产品适用于召回制度?究竟发生哪些问题才会启动召回?一般的质量问题会召回吗?

  理论上,我国所有消费品都适用于缺陷产品召回制度。

  “鉴于消费品量大面广的情况,按照风险管理的原则,根据消费类产品存在伤害及安全隐患的风险程度,我国目前对消费品召回实施目录管理,目录由国家质检总局负责制定。”质检总局执法司有关负责人说。

  据了解,我国的消费品召回目录主要包括儿童用品和电子电器产品两大类。其中,儿童用品主要包括11个二级目录产品,具体为儿童文具、儿童用纸制品、儿童鞋类、儿童服装等,电子电器产品主要包括9个二级目录产品,具体为家用电器、照明电器、电信终端设备等。目录外的商品如需实施召回,可参照《缺陷消费品召回管理办法》执行。

  对烟草及其制品、机动车产品、食品、药品、化妆品、医疗器械等产品召回,在其他法律法规中有专门规定。

  产品发生哪些问题需要启动召回?

  “产品同时具备三种条件,就可以被认定为缺陷产品,可以启动召回。”国家质检总局缺陷产品管理中心有关负责人表示,根据《缺陷消费品召回管理办法》,这三大条件包括:危及人身、财产安全;在同一批次、型号或类别的产品中普遍存在;因设计、制造或警示标识等原因而导致危险。

  需要强调的是,被召回产品的危险情形必须具有普遍性,比如广泛存在于同批次、型号或类别的产品中,而不仅仅是个别产品。

  缺陷产品管理中心有关负责人解释,“同一批次”是指用同样的设计、同样的原材料、同样的制造工艺等制造出来的所有产品;“同一型号”是指相同型号的所有产品;“同一类别”是指具有相同特性或相同功能的所有产品。因此在召回公告中,企业往往会注明产品的生产日期及型号。

  “‘同一批次’在不同产品、不同企业中有不同的情况,例如一个班次生产的产品、同一批原料产出的产品、同一个时间段生产的产品都可以认定为同一个批次。”该负责人说,只要被认定为缺陷产品,生产者都应当立即停止生产、销售、进口,并对该批次、型号或类别的产品全部实施召回。

  从2008年起到今年7月底,我国共实施了缺陷消费品召回524次,召回产品数量1243.4万件,涵盖电子电器、儿童用品(儿童玩具)、家具、日用纺织品和服装等8大类产品。既有进口产品依照我国制度进行召回,如北京盛世恒隆科技发展有限公司召回的英国进口滚筒干衣机;也有出口到国外市场的产品依据国外法律法规实行召回,如格力在美国召回除湿机。

  问题企业为何频频抵赖?

  启动召回与是否符合国家标准并无必然联系;法律制度不健全,缺陷认定能力不足,是两大“软肋”

  宜家“召回门”事件中,产品符合相关国家标准成为厂商最初推诿召回的借口。启动召回手段与是否符合国家标准,有必然联系吗?

  “二者并无必然联系,这在国际上也是惯例。”缺陷产品管理中心有关负责人表示,即使产品符合国家标准,也可以被认定为缺陷产品。

  “产品缺陷包括两种情形: 标准符合性缺陷和非标准符合性缺陷。”他解释道,所谓非标准符合性缺陷,表现为产品不符合国家、行业标准中保障人身、财产安全的要求,此类缺陷在儿童玩具的召回中表现得最为突出;标准符合性缺陷则表现为虽然符合国家、行业标准中保障人身、财产安全要求,但仍然具有危及人身、财产安全的不合理危险,这种情况在电子电器产品中较为普遍。

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