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  此后,国土资源部督察组亦进驻和县,进行了为期5个月的督办。

  安徽省国土资源厅2010年12月24日通报调查结果称,如山湖城项目违法用地案由国土资源部挂牌督办,经国土资源部同意,巢湖市已对涉及的人和事进行了处理。省国土资源厅责成巢湖市依法对涉及的违法用地完善手续。

  国土资源部今年4月出具的第四号国土督察公告显示,安徽省和县城市规划委违规批准碧桂园如山湖城项目建设低密度大户型住宅、高尔夫球场,违法占地1008亩。安徽省和县碧桂园如山湖城项目违法用地一事,安徽省政府发出整改意见书,督促地方政府查处整改。

  此后,和县住房和城乡建设局依此作出行政处罚决定,责令碧桂园如山湖城项目停工,对建设单位处以100万元罚款,对施工单位处以3万元罚款。

  安徽省政府办公厅的通报还显示,2007年6月至2008年7月,石杨镇镇政府在未办理农用地转用和土地征收审批情况下,共协议征收石杨社区、高关村等9个自然村共5471.1亩土地。其中,除安徽省政府批准后征收的427.27亩合法外,其余5043.83亩均为非法征收。

  在这起国土资源部重点督办的案件中,安徽巢湖市共有13名官员遭到处分。其中,临泉县委书记朱爱民(和县原县委书记、县长)被撤销党内职务,和县县委书记、县人大常委会主任吴桂林(和县原县长)被行政警告,巢湖市人大常委会党组成员、副秘书长许少春(和县原县委书记)被诫勉谈话等。

  “此事在和县当地影响很大,既处理了人,又处理了事,也是和县近年来处理最严重的一起案件。”和县宣传部长刘春光告诉《法治周末》记者。

  “现在在和县,一提到碧桂园,大家都不敢多谈,实际处理的人大部分是和县的相关领导,但真正作出决定的人并不一定是这些人,有些事很难说清楚。”和县一位政府官员称。

  《法治周末》记者在和县采访期间,采访多个部门,相关人员听到欲采访碧桂园占地一事,均以各种理由拒绝接受采访。

  碧桂园用地合法化疑团


  和县国土资源局局长王朝明也在此次督办案件中受到行政警告处分。他接受《法治周末》记者采访时称:“原来碧桂园用地的确存在严重违规现象,经过督察组督查,我们才认识到,现在该项目重新走土地出让程序,严格把关。出现此事后,对我们工作是一种促进,以后要严格按照相关规定批地用地,到现在为止,未发现碧桂园违规扩大建筑面积。一旦发现,绝不手软,立即责令停工。”

  如山湖城项目土地违规督办查处工作结束后,和县对如山湖城项目已建设工程所占土地重新挂牌出让,碧桂园成功摘牌获得所有挂牌用地,并于3月15日取得国有土地使用权证。

  “一切都是推倒重来,原来碧桂园取得的招拍挂土地手续全部作废,重新履行土地出让手续。此次通过招拍挂给碧桂园供地2130亩,从农民手中征来余下土地,除政府储备部分外,剩余返还给农民恢复耕地。”王朝明告诉《法治周末》记者。

  但记者在如山湖城项目所占耕地周边采访时,当地农民坚称没有返还土地给农民复耕。

  “如山湖城项目周边的确还有政府储备用地千余亩,下一步要按照整体规划供地,不排除其他房地产公司竞争拍得土地,碧桂园宣称占地万亩一事也根本不会存在。”王朝明说。

  而据记者了解,此前,如山湖城规划早已完成,能否躲过“风头”继续扩建开发,一直是不解之谜。

  “事实上,就是把整块政府储备土地指标批下来陆续出让给碧桂园,其他房地产企业很难进驻,主要原因就是如山湖城的很多项目现在已经把上述地块包围。把占地千余亩的高尔夫球场栽上了树,位置还是在整个项目中间,以后开发商想改规划也是顺理成章的事。”当地一位不愿透露姓名的知情人士称。

  碧桂园此前回复媒体质疑称,已取得合法手续的土地为2130亩,全部“四证齐全”;其中已对外销售的部分为“五证齐全”。

  碧桂园在国土资源部督察后也开始矢口否认“万亩规划”一说。

  此次督办结果通报后,媒体报道出现了“违规用地案落定,碧桂园安徽项目恢复合法身”的新闻。

  碧桂园2010年财报显示,如山湖城项目总建筑面积100.0756万平方米,目前在建面积54.7118万平方米,已预售23.9623万平方米;用做未来物业发展的面积为35.3887万平方米,预期2011年第二季度开工。但碧桂园并未披露该项目2010年曾被叫停。

  石杨镇高关村多位村民质疑:“我们1万多亩土地已经被政府征用了,当初说碧桂园建高档小区,现在碧桂园只取得2000多亩的合法使用土地,其余的土地究竟去了哪里?很多原来的好耕地现在已经被碧桂园挖得高低不平,并一直撂荒。”

  《法治周末》记者在村民指引下,来到如山湖城项目区,看到很多耕地被该项目包围,大面积荒芜,杂草丛生。

  一个事实是,2007年4月,碧桂园在香港上市,上市后总市值逾600亿元,使碧桂园成为中国最大的“地主”。而记者了解到,彼时,正是安徽和县碧桂园项目签约之时。据知情人士透露,碧桂园和县拿地后,为其在香港成功上市起到了推波助澜的作用。

  此前,石杨镇政府相关负责人接受媒体采访时称,如山湖城项目预计可以带来超过10个亿的税收。按照该项目的开发计划,2010年至2013年,该项目年销售额约40亿元。也就是说,从2010年到2013年,仅如山湖城项目就能为当地带来2.4亿元的税收。

  巨大的税收诱惑使得当地政府铤而走险违规用地。在和县,碧桂园建设规模是否会继续扩大,下一步怎么规划,相关部门均不愿多谈,讳莫如深。

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来源:法治周末   责编:陈芬燕

 
 
 








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