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“新《条例》结合近30年执法实践和当前化妆品市场存在的突出问题，凡是对生产经营者设定禁止性规定和义务性条款规定的，在法律责任部分均设定了法律责任。”前述执法工作人员说。
董银卯表示，新《条例》中违法责任的细化和惩戒力度的加强，体现了监管部门贯彻执行“四个最严”的工作方针，以最严厉的处罚确保化妆品行业规范有序发展，对扰乱行业的违法行为绝不姑息纵容。
“这给现阶段有待规范的企业行为和化妆品产业链条中所谓‘灰色地带’敲响了警钟。”董银卯说。
明确网售化妆品责任主体
近年来，网购、代购的迅猛发展，让一些不明来路的化妆品流入市场，化妆品的质量和安全引起重视。
2020年，直播带货的热潮席卷中国电商行业，而在直播带货中，美妆是仅次于服装的第二大带货品类。
2020年9月，广州警方查获一批制售仿冒品牌化妆品，深入调查后发现，这些化妆品的货源来自广州白云区的一美妆城，而这些假冒商品主要流向网络直播带货销售个体和小化妆品店。
有研究机构对被国家及地方药监部门通报不合格且能确定生产企业的化妆品进行跟踪，通过在电商平台进行搜索比照，发现这些平台销售的化妆品大多没有公布生产日期、生产批号等信息，消费者无从得知所购商品是否为抽检不合格批次，存在风险。
据中国化妆品真品联盟此前发布的《中国化妆品安全指数报告》显示，100多个著名化妆品商公布的供应中国互联网销售的总数量与实际销售数量相比，有超过两成的网络销售化妆品为假货，并且每10个消费者中就有9人对网售化妆品真假问题提出质疑。
不过，新《条例》实施后，这一乱象或将得到治理。
考虑到线上交易模式具有较强的隐蔽性，为避免形成监管盲区，新《条例》对网购化妆品作出了明确规定，比如，要求化妆品电商平台经营者对平台内化妆品经营者进行实名登记，承担管理责任，发现其存在违法行为应及时制止并报告监管部门；发现严重违法行为的，要立即停止提供平台服务。
与此同时，新《条例》要求平台内化妆品经营者应当全面、真实、准确、及时披露所经营化妆品的信息，建立并执行进货查验记录制度，履行好相关义务。
新《条例》明确，电商平台经营者和平台内化妆品经营者不履行相关义务等违法违规行为，药监部门将依法给予警告、罚款、责令停业整顿等相关行政处罚。
首次将牙膏纳入监管
值得注意的是，新《条例》还首次将牙膏参照普通化妆品纳入监管，今后，生产企业要宣称牙膏具有防龋、抑牙菌斑、抗牙本质敏感、减轻牙龈问题等功效，必须按照国家行业标准进行功效评价后，再进行宣传。
国家药监局化妆品监管司有关负责人表示，在产品安全性要求不降低的前提下，将一般清洁类及宣称具有防龋、抑牙菌斑、抗牙本质敏感、减轻牙龈问题等功效的牙膏按照普通化妆品实施备案管理。
宣称上述功效的产品，在按照功效评价标准进行人体功效验证后，应当将相关评价依据对外公开，接受社会监督。从管理实践上看，牙膏产品有区别于普通化妆品的独特之处，如原料管理、功效宣称、标签管理等。
同时，国家药监局最新公布的《牙膏监督管理办法（征求意见稿）》规定，牙膏的功效宣称应当有充分的科学依据，除清洁类外，其他功效牙膏应当按照规定开展功效评价。
业内专家表示，一度处于监管“灰色地带”的牙膏行业，或将迎来史上最严监管政策。
来源：法治周末记者 高原 共2页 上一页 [1] [2] 关注公号：redshcom 关注更多: 化妆品 |
