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2006年，商务部、发改委、公安部、税务总局、工商行政管理总局就联合公布了《零售商供应商公平交易管理办法》，其中规定，零售商不得滥用优势地 位从事不公平交易行为，强迫供应商无条件销售返利，或者约定以一定销售额为销售返利前提，未完成约定销售额却向供应商收取返利。不得收取或变相收取的费用 包括：以签订合同为由收取的费用，已经取得商品条码的供应商购买店内条码收取的费用。为提供促销服务，以节庆、店庆、新店开业等为由收取的费用。
2011年12月，五部委再次发布《清理整顿大型零售企业向供应商违规收费工作方案》的通知，其中要求规范促销服务费，禁止违规收费，《通知》明确 规定，零售商利用市场优势地位，向供应商收取的合同费、搬运费、配送费、节庆费、店庆费、新店开业费、条码费、开户费、无条件返利等均属违规收费。
对此，采访中一些公司负责人表示，他们将通过行政诉讼，把相关部门告上法庭。要求，五部委公开就实际履行《清理整顿大型零售企业向供应商违规收费工 作方案》的相关信息，切实履行该方案中的相关义务职责。”季成，北京市德和衡律师事务所律师，有多年处理商业案件的经验，季成认为，在目前状况下，进行这 样的起诉缺乏可行性。
北京市德和衡律师事务所常务副主任季成：按照我们国家相关的行政诉讼法的规定，对于行政机关的做出的行政法规、规章，具有普遍约束力的这样一些决定，不属于人民法院的涉案范围，所以说依据这样一个起诉书的话，那么我个人认为可能相关的人民法院是不会予以受理的。
季成告诉《经济半小时》记者，按照五部委所制定《零售商和供应商公平交易管理办法》，也有明确的救济途径，如果供应商认为受到了零售商的不公正待 遇，可以向有关的行政机关进行举报。行政机关调查以后，如果发现零售商的确是违反了《零售商和供应商公平交易管理办法》，是可以对其进行处罚的，这种情况 下，如果行政机关不进行处罚，供应商是可以向人民法院对相关行政机关提起行政诉讼。
北京市德和衡律师事务所常务副主任季成：我们看到供应商起诉的理由是以行政机关行政不作为作为一个起诉的依据，那么我们国家《行政诉讼法》里边，对 于行政不作为，实际上具有明确的要求，它实际具备相应的几个条件，第一个条件，是行政机关对于这样的超市的乱收费，具有法定的管理职责。第二个，就是我们 的行政相对人，就是我们的供应商，它需要当自己的财产权利受到超市侵害的时候，它应当向行政机关去进行举报、进行申请。如果没有这样一个申请行为，很难依 据行政不作为来向人民法院提起诉讼。
季成告诉《经济半小时》记者，国家对于行政管理是采取属地管理和分级管理，那么供应商只能在它所在区域相应的基层行政机关，提起这样申请。如果是这些行政机关不作为的话，人民法院可以受理，但是对于直接起诉五部委，人民法院将不会受理。
11月29日，《经济半小时》记者联系了北京市商业委员会希望了解处理解决零供矛盾方面的相关问题，一位办公室的工作人员告诉《经济半小时》记者，是其他人负责媒体采访方面的工作，并提供了一个电话号码，但是，《经济半小时》记者反复拨打这个电话却始终无人接听。
《经济半小时》记者又拨打了北京市工商部门的电话，但是相关部门却始终无法接通。
随后，《经济半小时》记者向北京市商业委员会和北京市工商局并发送了采访内容的传真。希望了解物美等零售商目前的行为是否违反了《零售商供应商公平 交易管理办法》以及《清理整顿大型零售企业向供应商违规收费工作方案》，这些年以来，有没有接到过供应商的投诉，如何处理的？主管部门有没有依据上述政策 处理过相关的案件，具体有多少。但是直到我们的节目播出时，仍然没有接到北京市商委和北京市工商局的任何回复，相关采访要求也石沉大海。
据商务部今年的公开信息显示，五部委开展清理整顿大型零售企业向供应商违规收费行为以来，纳入清理整顿范围的大型零售企业共76家，总部分布在22 个地区，其中64%的总部集中在上海、北京、江苏、山东、湖南、深圳等6省市。44家企业存在收取使用促销服务费不规范问题，涉及金额1.68亿元，已整 改金额1.16亿元，其中现金返还9117万元，抵减后续服务收费或补偿服务2463万元。55家企业存在违规收费问题，涉及金额1.44亿元，已整改金 额1.14亿元。经过清理整顿，大型零售企业都取消了进场费、店庆费、无条件返利等违规收费项目，76家企业共调减收费项目319个。
不过，《经济半小时》记者在北京市商业委员会官方网站并没有找到处理相关案件的信息和统计数据，据中国商业联合会零供调解平台透露，该部门成立3年以来，在北京市成功调解相关案件将近300起，退还违规金额5000多万元。
【半小时观察】
面对占北京零售市场份额40%的物美，我们感受到的不仅是底气，更有牛气，霸气。物美集团内部人士普对媒体透露，采用现在的经营权招标方式之后，将淘汰 20%左右的供应商。而另一方面，虽然近年来一直被指变相地增加进场费，但物美始终没有正面回应。是谁给了物美这么强的底气，北京市商业部门，工商部门是 否了解相关情况，这些部门又是如何落实国家五部委清理整顿违规收费工作相关方案的，这些问题都有待回答。刚刚结束的十八届三中全会指出，政府的职责和作用 主要是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵。我们期待着北京 市相关部门能够真正领会这些要求，并在实践中真正落实。
（央视） 共4页 上一页 [1] [2] [3] [4] 物美进场费风波再起 我要鸣不平！ 央视再曝物美进场费混乱：10元的货收走3.8元 物美计划淘汰20%供应商 回应称不存在变相收费 物美变相加码进场费 拟淘汰约200家供应商 北京3亿拿地 物美跨界商业地产 搜索更多: 物美 |
