雨润集团在辽宁35%的生猪屠宰产能利用率，只是其在众多省市扩张的一个缩影。

　　一位业内人士告诉记者，现在雨润食品每年的生猪屠宰能力约为3500万头，但实际年屠宰量仅1500万头左右，产能利用率不足50%。

　　而其上市公司雨润食品（01068）公布的产能利用率为67%。

　　“正常的企业，开工率应该要达到80%-90%才是正常的。”上述业内人士指出，在这种情况下，雨润仍继续扩张产能，就在于其兼并收购和新建的项目中，能获得某些隐秘的收益。

　　无偿拿地近5000亩？

　　据辽宁省肉类协会资深人士透露，雨润在辽宁通过“先缴后退”的土地协议方式，变相无偿获取土地。

　　据辽宁省肉类协会调查统计，雨润集团在辽项目26个，征地4370亩，租地400亩。

　　一份雨润集团与黑山县人民政府签署的《年屠宰100万头生猪加工项目》协议书及补充协议书，证实了上述人士的说法。

　　该协议书显示：黑山人民政府向雨润集团生猪加工项目出让194亩工业土地，综合价格为25万元/亩，共计人民币4850万元，土地数量以实测为准。

　　“为了鼓励雨润集团新企业快速发展，在收到雨润集团综合土地款后10个工作日内，黑山人民政府方以财政补贴方式（或奖励方式）奖励雨润集团，一次性将同等数额的款项全部汇入雨润集团指定账户。”上述协议书明文指出。

　　而辽宁省肉类协会提供的资料则证实，黑山县政府提供给雨润集团的土地一共有246亩。

　　“双方对该《补充协议书》均需严格保密，不得泄露给其他方。任何一方造成本《补充协议书》及其内容的外漏，按《协议书》中的违约责任处理。”奇怪的是，本应属于政府公开内容的土地转让项目，却要求保密。

　　雨润集团与大石桥市政府的合作如出一辙：据雨润集团与大石桥市政府合作《年屠宰100万头生猪加工项目（讨论稿）》显示，雨润集团无偿拿地350亩。

　　“这个项目目前正在积极推进。”大石桥市一位接近该项目的核心人士向本报记者证实，上述项目签约时间在今年4月份，但他拒绝透露项目协议以及补贴的具体内容。

　　辽宁省肉类协会人士对本报表示，按照国家法律规定，工业用地不允许无偿转让使用，但雨润集团通过“先付款，然后政府以补贴返还”的形式，巧妙绕开了法律限制。

　　此外，雨润在沈阳的最大生猪屠宰项目沈阳福润肉类加工有限公司也涉嫌无偿拿地。

　　一份由辽宁慧宇会计师事务所有限公司于2009年1月16日出具的审计报告显示，“沈阳福润肉类加工有限公司场地以出让方式取得，不上缴场地使用费”。

　　雨润集团在辽宁省共近5000亩的项目土地，是否都是无偿获得？8月11日，面对记者质疑，雨润集团相关人士表示，“应该不存在，现在不方便回复”。

　　“土地到底如何转让，按什么价格，这个控制权在县市政府部门。” 辽宁省国土资源厅土地利用处一位工作人员就此告诉记者，“一般来说，工业用地都要经过招标拍卖挂牌出让等流程。”

　　巧得高额财政补贴？

　　不仅无偿拿地，雨润集团投资3亿元的黑山屠宰项目，还可获得政府补贴8850万元，政府贴息贷款5000万元。

　　按照国家政策，生猪养殖、屠宰等产业可获得国家农业产业政策扶持，可按企业投资额给予一定补贴。

　　记者在调查中发现，2009年3月6日，黑山县人民政府与雨润集团签署合作协议：雨润总投资2亿，占地面积100万亩。

　　但4月11日双方签订的第二份补充协议显示：该项目改为“年加工200万头生猪项目，总投资3亿，占地194万亩。” 这份补充协议，将使雨润集团获更多补贴和优惠政策。

　　据第二份补充协议书第三款显示：“甲方（黑山县人民政府）特为乙方（雨润集团）该农业加工项目奖励（或补助）无偿扶持资金，在1500万元基础上增加400万元合计1900万元，该资金甲方根据施工进度先行分三批支付：项目奠基后10个工作日内支付建设资金700万元；主体框架结束后10个工作日内支付700万元；主体厂房封顶后10个工作日内支付500万元。本协议签字并乙方新企业注册后十个工作日内，甲方奖励乙方100万元农业产业化扶持资金汇入乙方账户。”