为了解决行业矛盾，作为行业协会的广东奶协向政府递交了报告，向广东省发改委、财政部门陈述奶业困境，以期待得到支持。

　　据陈三有介绍，在写给政府部门的报告中提出了三项稳定价格的办法。一是给奶农临时养殖补贴，以今年原料奶收购价格4200元/吨为基数，按照这个数字的20%给出补贴金额;二是广东省的奶牛单产比外省低得多，建议政府给存栏量达到200头奶牛的牧场补贴，这笔钱还可以用于设备购置等;三是希望有关部门落实国家对奶业的补贴政策，例如奶牛疾病补贴等。此外对于运输新鲜奶的汽车免征路桥费，而对那些利用生鲜乳加工的企业予以减免税收和技术改造上的支持。

　　但让燕塘、风行、香满楼等企业揪心的是，2011年合同必须在月底前签订下来，否则将会面临“奶荒”。

　　乳企：拓源难或增用“奶粉”

　　一线乳企的步步进逼，奶农不涨价不交奶的呼声，使得粤乳企面临着奶源紧缺和原奶成本过高等问题。与伊利、三元等品牌通过自建牧场来控制奶源相比，广东当地的乳品加工企业，大多采取合作建牧场或者与牧场企业签订供奶合同的方式，对多数牧场无控制权，在原奶价格高涨的情况下，企业面临着更大的成本压力。

　　成本压力加大，使得用更多的“奶粉”制作鲜奶成为一种趋势。“乳品厂现在10天不收购原奶都可以生产鲜牛奶的， 30吨、50吨、100吨的原奶都一样可以生产出上千吨的鲜牛奶。”奶农李曾(化名)向时代周报记者透露。李曾言下的“奶粉”即是复原乳。

　　“奶源越不充足，收奶成本越高，就越可能用廉价奶粉作还原奶。”一位业内人士表示，用奶粉还原成复原乳却在包装上标为“鲜奶”，是一些牛奶生产企业在市场急剧膨胀而奶源不足时，想出来的一种蒙骗消费者的办法。

　　“在鲜奶中掺杂奶粉冲调的复原乳在整个行业普遍存在，尤其在中小型乳品企业中相当严重。”对此，上海壹言商务咨询有限公司首席策划师汤志庆指出。

　　据前奶业业内人士透露，在广东省，鲜奶奶源最多只有40%左右，市场上60%的液态奶是使用“复原乳”生产的。而且，三聚氰胺事件发生以后，广东本地牛奶由于没有检查出三聚氰胺，受到消费者的欢迎，市场占有率不断上涨，对奶源的需求变得更大。

　　在市场需求量不断增大的情况之下，牧场的建设却没有跟上步伐。作为当地最大的企业，燕塘乳业等企业本身目前并无自己能控制的牧场，而当地企业只有风行乳业现在有三个大型牧场，但是牧场需要独立核算，也不可能低价供应给风行。对于是否会增加使用奶粉，燕塘的市场部经理卢建峰对时代周报记者表示，对于这个问题，暂时不给予回答。

　　粤乳企要拿地建牧场也是非常艰难的。“现在很多地方不准养奶牛，奶牛场是农业单位，不交税，而且曾经对环境有一定的负面影响，所以地方政府根本不欢迎，借环保问题大做文章。”关伟昆对时代周报记者表示，像燕塘这样的乳企，在市区里拿地不可能，去其他地方拿地也很难，因为乳品厂设在广州，很难给其他地方创造税收，所以搞牧场遇到很大困难。

　　此外，还有资金的问题。王丁棉表示，二线乳企要买地建厂或牧场，没有几个亿是拿不下来的。