资料图片：南京长江路小学的学生正从教室的书橱里取出循环教材 快报记者 唐伟超 摄

    本文系四川新华发行集团《出版商务周报》供新华网专稿。

    联街网据《出版商务周报》消息：中小学教材发行由新华书店垄断的局面已经被打破，中小学教材发行利润也被进一步压缩。新华书店应如何应对？

    《孙子兵法》开篇云：兵者，国之大事，死生之地，存亡之道，不可不察也。湖北蕲春县新华书店一名员工结合教材发行现状，套用孙武之句曰：教材者，新华书店之大事，死生之地，存亡之道，不可不察也 。眼下正在进行的这场中小学教材发行变革对新华书店，尤其是县级新华书店来说，意味着一场“前所未有”的冲击，中小学教材业务将不再是其主要利润支撑点。

    新华书店正在告别教材“命脉”时代。

    “辉煌时期”已经落幕

    全面垄断中小学教材发行业务的日子，被不少新华人称为“滋润的日子”。“1996年至1998年，可能是新华书店感觉最好的一段时期。”山东省新华书店集团监事会主席刘沨回忆说，经过1995年前后的一轮物价上涨，纸张价格随之上涨，学生课本和一般图书价格较之前上了一个台阶，新华书店年发行码洋“暴涨”。这段时期，也成为新华书店中小学发行的“辉煌时期”。但与此同时，新华书店也遭遇了猛烈的抨击和质疑：在市场经济已经实行很多年、竞争机制几乎已引入所有产品领域后，中小学教材该不该由新华书店继续垄断？

    经过两轮的教材发行招投标，这种垄断局面已经被打破，中小学教材发行利润也被进一步压缩。如今，说起与免费教材、循环教材和教材招投标相关的话题，新华书店相关人士就“有点难受”，主要就是因为利润空间的问题——目前大部分中小学教材改为政府买单，新华书店须考虑给这个买单人让利。

    “让利幅度”刺激着新华人的敏感神经。让多少个点合适？各省新华书店对这个问题都极为慎重。此次政府采购的具体让利幅度，是在前两次教材招投标的基础上，根据相关规定制定的，各省店的利润空间将被进一步压缩。据了解，目前各省新华书店中，让利幅度最大的达12%，最小为2%。湖北省新华书店集团教材公司经理蒋勇表示，今年春季湖北省店的让利幅度“尚在可承受范围内，但也让新华书店很难受”，因为全省中小学教材总码洋近8亿元，即便让一个小点，“也要按千万元计”。

    因此，新华书店大多不愿意提及“让利幅度”问题，多位教材发行负责人对山东省的做法表示推崇，在山东省出台的《关于进一步加强和改进中小学教材建设与管理工作的意见》中，明确提出“政府免费提供农村义务教育阶段教材经费，统一由国库直接支付给发行单位；对列入政府采购的教科书实行政府定价管理，由省物价局依据有关规定统一核价，所核价格作为政府采购的主要依据”。

    政府买单的利与弊

    由政府统一采购中小学教材，对新华书店来说，有不少利好。最大的利好在于买单人明确了，教材发行人员不用再去学校“磨嘴皮子”了，省财政厅或出版集团会直接一次性支付教材款。此外，对部分新华书店来说，教材数量也会有所增加，此前因为经济条件限制，部分学校的副科教材并未配齐；而且政府采购行为相对规范，新华书店的市场维护成本也将在一定程度上有所减少。

    四川新华文轩连锁股份有限公司一位人士认为，新华书店作为事业单位时，承担了部分政府职能，发行中小学教材主要是靠政府相关部门的行政命令。现在新华书店已作为企业存在，教材发行工作成为一项企业行为，必须遵从市场规则，这并不是一件坏事，“起码新华书店可以安心根据供货合同，按时、保质、保量完成，不用担心其他社会力量搅局。学校需要权衡的问题，也会从选谁转向选多选少，提高选书质量”。