IMF再发文讨论央行数字货币：各国可以考虑公私合营

　　央行数字货币会带来的好处也会面临的挑战。

　　12日，国际货币基金组织（IMF）发文Central Bank Digital Currencies： 4 Questions and Answers讨论央行数字货币带来的好处以及面临的挑战。文章称，IMF目前正在调查跨境央行数字货币（CBDC）影响，并可为政策辩论提供信息；IMF可以帮助促进各国和有关各方之间的合作，并帮助各国评估有关CBDC的政策，并研究改善支付系统的替代手段。

　　IMF称，各国在积极探索数字货币的程度以及与发行此类货币的距离方面存在很大差异。同时，央行数字货币在降低现金成本、增强金融包容性和支付系统的稳定性等方面有好处，但仍面临中央银行成本、运行风险等各种挑战。总之，每个国家都必须根据其实际情况权衡CBDC案的利弊。

　　中央银行数字货币（CBDC）是一个复杂的多学科课题，需要积极的分析和讨论。它提出了与货币政策、中央银行运作、支付系统以及金融稳定、法律基础和监管相关的问题。

　　以下是关于这个话题的一些最紧迫的问题和答案。

　　国际货币基金组织现在和将来在CBDC中扮演什么角色？

　　IMF可以通过三种方式提供帮助：通知政策辩论，召集相关各方讨论政策选择，以及帮助各国制定政策。由于建立信任措施是一个新话题，IMF主要在前两个领域表现活跃，但随着成员国考虑建立信任措施并寻求建议，IMF正逐渐进入第三个领域。

　　首先，IMF可以帮助为政策辩论提供信息。国际货币基金组织目前正在调查跨境可获得的CBDC的影响。国际清算银行、支付和市场基础设施委员会等其他机构也对这个专题作出了贡献。IMF在研究CBDC方面处于有利地位，因为它可以利用内部专家。此外，

　　一个拥有多个CBDC的潜在世界，可能引发有关跨境支付和国际货币体系的重要问题，而这正是IMF职责的核心

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　　第二，国际货币基金组织有条件帮助各国和有关各方加强合作。IMF可以利用其全球成员国身份，分享有关发达经济体和新兴市场经济体快速发展的信息。此外，由于IMF是一个公共国际机构，它可以召集各国央行行长和监管机构，以及来自世界各地的投资者、企业家和学者进行公开对话。在其每两年一次的会议上，在其每年一次的“金融科技圆桌会议”上，以及在其特别的研究活动中，它都一再这样做。

　　第三，IMF可以帮助各国评估有关CBDC的政策，并研究改善支付体系的替代方法。国际货币基金组织可以通过其监督工作、金融部门评估项目和技术援助来实现这一目标。国际货币基金组织工作组已与各国合作，使支付系统现代化，就有关数字支付的立法提供咨询意见，并审查制定建立信任措施的计划。国际货币基金组织可以帮助各国思考建立信任措施的影响及其伴随的潜在利益和风险，包括通过在建立信任措施发展前沿利用中央银行知识的区域研讨会和双边技术援助特派团。

　　国际货币基金组织如何看待全球建立和实施信任措施？

　　各国在积极探索数字货币的程度和发行此类货币的临近程度上存在很大差异。

　　一些国家正在积极开展试点项目，探讨建立信任措施的可行性。为此，他们增加了在央行分配给CBDC和金融科技研究的资源，有时还与私营部门顾问合作。一些国家也在审查和修订支持CBDC的立法，并积极研究相互竞争的CBDC设计的潜在影响。一些当局也在与公众和立法机构接触，讨论建立CBDC的可能性。

　　其他一些国家也增加了用于CBDC和支付系统的资源，尽管它们主要关注于进行分析和更有限的技术测试。尽管CBDC仍是这些国家的一个选择，但它们也在积极探索其他解决方案。

　　第三类国家认为没有立即发行CBDC的必要，而是把重点放在改善现有的支付安排和加强监管上。

　　最近，我们看到，随着Facebook宣布其Libra计划，以及中国央行可能启动CBDC的报道，各国央行对CBDC的兴趣有所上升。

　　与CBDC实施相关的潜在利益和挑战是什么？

　　各国央行强调了CBDC的许多潜在好处。这些包括：

　　现金成本：

　　在一些国家，由于领土特别辽阔，或包括小岛屿在内的特别偏远地区，管理现金的成本非常高。CBDC可以降低与提供国家支付方式相关的成本。

　　普惠金融：

　　CBDC可能为公众提供一种安全、流动性强的政府支持的支付方式，甚至不需要个人持有银行账户。一些央行认为，在现金使用日益减少的数字世界中，这一点至关重要，尤其是在银行普及率较低的国家。