自去年以来，国家先后出台了多项促进跨境电商发展的利好政策。随着2019年1月1日起跨境电商新政的正式落地，海淘一族和众多跨境进口电商的“春天”已经在路上了。
备受关注的跨境电商新政从2019年1月1日起正式实施，其中关于提高交易限额的规定，让资深“海淘族”小楠高兴到笑了出来。对于像她这样的“剁手族”，“每年2万元”的交易限额完全不够用，新政将交易限额提高至“每人每年2.6万元”，让小楠的海淘生活少了许多困扰。
自2018年以来，国家先后出台了多项促进跨境电商发展的利好政策。现在，随着新政的正式落地，除了海淘一族，对众多跨境进口电商来说，“春天”也已经在路上了。
为何要“按个人物品监管”
跨境电商新政主要包括五个方面的内容。第一，根据2018年11月21日召开的国务院常务会议决定，从2019年1月1日起，延续实施跨境电商零售进口现行监管政策，对跨境电商零售进口商品不执行首次进口许可批件、注册或备案要求，而按个人自用进境物品监管。第二，将政策适用范围从之前的杭州等15个城市，扩大到北京、沈阳、南京、武汉、西安、厦门等22个新设跨境电商综合试验区的城市。非试点城市的直购进口业务可参照执行相关监管政策。第三，在对跨境电商零售进口清单内商品实行限额内零关税、进口环节增值税和消费税按法定应纳税额70%征收基础上，进一步扩大享受优惠政策的商品范围，新增群众需求量大的63个税目商品。这也是最受消费者关注的一点。除此之外，新政还提高了享受税收优惠政策的商品限额上限，“将单次交易限值由目前的2000元提高至5000元，将年度交易限值由目前的每人每年2万元提高至2.6万元，今后随居民收入提高相机调增”。第四，按照国际通行做法，支持跨境电商出口，研究完善相关出口退税等政策。第五，按照包容审慎监管原则，依法加强跨境电商企业、平台和支付、物流服务商等责任落实，强化商品质量安全监测和风险防控，维护公平竞争市场秩序，保障消费者权益。
近年来，我国跨境电商零售进口始终保持较快发展速度。根据海关统计数据，2017年我国跨境电商零售进口566亿元，同比增长75.5%；2018年1月至10月我国跨境电商零售进口672亿元，同比增长53.7%。业内专家表示，面对这样的发展速度，延续和完善跨境电商零售进口政策并扩大适用范围，将更大地激发消费者的消费潜力，促进跨境电商的发展。
事实上，这是近三年以来，我国第三次延长跨境电商零售进口监管过渡期政策。2016年3月，财政部发布公告，自2016年4月8日起实施跨境电商零售进口新税收政策，这一政策也被业内称为“4·8新政”。不过，这一政策在2016年5月经国务院批准延缓一年执行。2016年11月过渡期进一步延长至2017年底。2017年9月20日，国务院常务会议决定，将跨境电商零售进口监管过渡期政策再延长一年至2018年底，在此之前，按照新政之前的模式进行监管。
如今，过渡期政策再度延缓，业内普遍将此看作是跨境电商从试点逐渐进入稳定期的信号。特别是“按个人自用进境物品监管”的规定，给很多跨境进口电商吃下了定心丸。2018年12月7日，商务部部长助理李成钢在国新办举行的国务院政策例行吹风会上表示，实践证明，“按个人物品监管”的原则总体符合行业特点，有利于促进行业持续发展。因此，新政延续了“按个人物品监管”的做法，为行业营造稳定的政策环境，特别是以前的文件中都是“暂按”，这次把“暂”字取消了，就是“按个人物品监管”。跨境电商洋码头CEO曾碧波表示，延续跨境电商零售进口商品按“个人物品监管”的政策，进一步明确了交易属性为个人自用购买，以物品的监管降低了传统进口贸易一些环节上的壁垒。“今后将有更多的海外优质商品可以便捷地通过跨境电商进入到消费者手中。”曾碧波说。
作为“电商之都”、阿里总部和网易研发中心的所在地，杭州在这方面很有发言权。杭州市跨境电商综试办相关负责人曾经在一次采访中表示，此次的跨境电商新政释放出三大信号。首先是对整个中国跨境进口电商模式创新的肯定，此次再次延续过渡期，保持了现有政策的连续性，稳定了行业预期。其次，跨境电商新政试点城市扩大，竞争也将更加激烈。第三，随着年度限值和单笔限值的放开，跨境电商进口市场进一步扩大，在供应链和物流等方面提前布局的大型平台会更具竞争力。
海淘一族或将受益享受优惠政策的商品更多了，跨境网购的“交易限额”提高了，这两点被很多人认为是此次跨境电商新政最大的亮点，有望直接刺激跨境进口的B2C消费，进一步释放购买力。
新政规定，“提高享受税收优惠政策的商品限额上限，将单次交易限值由目前的2000元提高至5000元，将年度交易限值由目前的每人每年2万元提高至2.6万元，今后随居民收入提高相机调增。”对于跨境电商和海淘一族来说，这无疑是个好消息。
资深“海淘族”小楠海淘已经很多年，这些年她买遍天猫国际、京东全球购、网易考拉、亚马逊海外购等跨境电商平台，吃穿用几乎都在网上解决，然而，“每年2万元”的年度交易限值却让这位“剁手族”在去年一年里郁闷不已。“完全不够用。”小楠说，去年刚刚过半，她就已经把2万元的额度“用光了”，以至于参加活动时在平台上遭遇“限购”。
关于交易限值的规定来源于2016年财政部等三部委发布的《关于跨境电子商务零售进口税收政策的通知》。通知规定，在限值以内进口的跨境电子商务零售进口商品，关税税率暂设为0%，进口环节增值税、消费税取消免征税额，暂按法定应纳税额的70%征收。超过单次限值、累加后超过个人年度限值的单次交易，以及完税价格超过2000元限值的单个不可分割商品，将均按照一般贸易方式全额征税。
网易考拉CEO张蕾认为，交易限值的提高非常符合如今消费者对进口商品日益增长的需求，跨境电商早期，很多消费者主要海淘母婴用品和化妆品，商品单价一般不会超过2000元，因此交易限值对跨境电商影响不大。然而，随着消费升级，消费者海淘商品的种类越来越多，很多电器、奢侈品这样的商品单价已超出交易限值，一定程度上影响消费者的购买意愿。随着新规实施，交易限值的提高不仅将进一步释放购买力，刺激消费者在电器、奢侈品等领域的消费，也将促进跨境电商商品类目进一步调整和优化。
除了交易限值提高，新政还扩大了享受优惠政策商品的范围。财政部关税司司长冯晋平接受采访时曾表示，前期调研中，电商企业普遍反映，2016年公布的前两批清单商品范围总体合理，基本满足了大多数消费者的购物需求。结合近两年电商发展的实际情况，并根据百姓生活进口商品的迫切需要，为满足国内消费升级需求，此次对享受优惠政策的商品清单进行了调整，共新增63个税目商品，主要涉及部分食品、纺织服装、鞋靴、首饰、小家电、文体用品、健身器材等商品类别，具体包括葡萄汽酒、麦芽酿造的啤酒、望远镜、电子游戏机、滑雪靴、旱冰鞋等，像蒸汽眼罩、家用粉尘仪、剃须刀刀头等国内“网红”商品都在清单之内。
毫无疑问，此次新政将使众多海淘一族受益，有了更大的选择空间。与此同时，跨境电商企业也面临着更大的机遇与挑战。中国电子商务研究中心主任曹磊认为，消费结构的快速升级蕴含着巨大的消费潜力。跨境进口电商正步入全产业链竞争时代，跨境电商正在由打造爆款单品向提供全程的优质服务转移，就平台而言，消费升级的趋势对跨境进口电商的资源整合、全程把控能力提出了更高的要求，从货品采购、通关物流到销售服务，每一个环节都可能影响客户体验。这样的背景也为跨境电商从不同领域着手建立竞争优势提供了切入口。
来源：《小康》·中国小康网记者 郭玲
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