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9年“限塑令”名存实亡?或升级为禁塑令

  限塑令刚颁布时,《联商网》曾做过现场调研,当时最有趣的现象是:因为收银台结账需要购买购物袋,而顾客不愿购买就跑到生鲜区拿撕裂袋,如此一来导致生鲜区的耗材使用量猛增。在这股洪流之下,生鲜部门被逼加强撕裂袋管控,常用做法就是减少甚至撤掉撕裂袋支架数量,由员工专门发放撕裂袋或者去秤台处领取撕裂袋,其实在一定程度上反而影响了门店的正常销售。

  《联商网》就2015年和2016年塑料袋使用情况对30家连锁超市做了一个统计,统计结果显示:

  2016年购物袋销售与总营业额的销售占比是1.43‰,与2015年的1.26‰大幅上升。

  2016年生鲜撕裂袋使用量对比生鲜销售额占比为1.54‰,与2015年的1.41‰相比同样处于上升态势。

  据中国塑料再生利用专业委员会统计,我国每天对塑料袋的使用量高达30亿个,全年使用塑料袋重量在680万吨,每年消耗的包装袋价值高达50亿元人民币,其中以塑料购物袋为主。据有关部门测算,每生产1吨塑料,需消耗3吨石油。塑料袋废弃后,如果焚烧,会产生大量有毒有害气体污染空气;如果掩埋地下,大约200年才能腐烂,会对土壤的酸碱度产生不良影响。

  联商网零售研究中心主任周勇教授认为,“限塑令”执行起来困难重重原因有二:一是执法难。市场主体千千万,数量有限的执法人员不可能检查到所有销售过程都“有偿提供塑料袋”。取证难、执罚难,结果就是你限你的、他用他的。二是观念难。用惯了塑料袋的便利,消费者主观上很难形成主动带布兜购物的习惯。而商家更不会牺牲消费者偏好来承担少用或禁用塑料袋的公共责任。

  说到底,“限塑令”是在缺乏环保替代品的前提下,指望高成本的抽象道德责任达成环保愿景,其结果可想而知。

  “限塑令”升级“禁塑令”能解决问题?

  2015年1月1号开始,吉林省正式施行“禁塑令”,规定全省范围内禁止生产、销售不可降解塑料购物袋、塑料餐具,吉林省也成为中国施行“限塑令”后第一个全面“禁塑”的省份。而湖南省政协委员童彬原就提交过相关提案:为减少日益严重的塑料袋白色污染,建议在全省范围内禁用塑料袋,实行全面“禁塑”。他认为,真正要拿住“白色污染”的七寸,必须通过立法的方式对使用塑料购物袋说“不”。据了解,国家有关部门也在准备研究立法,想把“禁塑令”上升到立法程序。

  塑料袋对环境的危害大,目前的“限塑令”又效果不佳,如何才能管好塑料袋呢?

  要“堵”,从源头上遏制,加强政府监管。既然“限塑令”当初由政府推行,就不能完全依靠商家自觉来实现。环保、质监、工商等部门必须在塑料袋生产的审批、监控、执法环节中抓落实,不让违规产品流入市场。

  其次也得“疏”,“限塑令”应该延长监管链条,不仅要限用,也要限售、限产,在需求侧和供给侧两端同时发力。在执行中,如果只是政府部门单打独斗,那就注定会独木难支,还应该调动社会、市场和消费者的力量,共同参与到塑料袋的治理过程中。

  如完善塑料袋销售、使用和回收的全链条制度设计;塑料袋薄利多销,通过大幅涨价,让消费者购买塑料袋时感到“肉痛”,可能效果就明显多了;政府也可以出台财政补贴政策,在超市等地对使用环保袋的消费者给予一定奖励,也许能鼓励更多人养成随身携“袋”的好习惯;此外,作为替代品的环保袋现在大都又贵又笨重。如果能利用新材料技术,做到平价又颜值高,相信能够吸引不少人。

  《联商网》认为,不管是“限塑令”还是“禁塑令”,不论是堵还是疏,都离不开公众环保意识的转变,这是最关键的坎。

  (来源:联商网 梁莹)

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