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消费税改发力 化妆品价格酝酿下调

  消费税扩围征收环节将调整

  此次化妆品消费税调整,只是这一轮消费税改革的一步。

  早在2014年底,从汽车轮胎、酒精等消费税税目取消开始,这一轮消费税改革已经拉开序幕,此后三次上调燃油消费税,对电池、涂料开征消费税,再到提高卷烟消费税,直至化妆品消费税调整。下一步消费税税目和税率还将调整。

  财政部部长楼继伟曾撰文指出,这一轮将调整消费税征收范围,优化税率结构,改革征收环节和收入分享办法,增强消费引导与调节功能。

  消费税扩围成为共识。

  普华永道中国中区公司税业务主管合伙人李军告诉《第一财经日报》记者,此次化妆品消费税政策调整明确了对于高档化妆品征税,从税收公平角度考虑,未来其他一些高档奢侈品或者高档服务也有可能被纳入消费税征收范围。

  中国财政科学研究院公共收入研究中心主任张学诞曾告诉本报记者,目前消费税未将部分高耗能、高污染和资源性产品纳入征收范围,比如大型机动车、洗涤用品、农药、塑料袋、一次性包装物、破坏臭氧层化学品和电子产品等高耗能、高污染和资源性产品;部分高档消费品,例如购买(租赁)私人飞机、高档服装、高档木材家具(如红木家具),以及属于娱乐的部分高档消费行为也未被纳入征收范围。

  国家行政学院经济部教授冯俏彬对《第一财经日报》记者表示,未来高档类的服务如高尔夫球场、高档美容、私人飞机等应该纳入消费税征收范围,而像烟类和茅台等高档酒类消费税税率也有提高的空间。

  上海财经大学公共经济与管理学院税收系主任朱为群告诉本报记者,由于营业税改增值税后,原先适用高税率(最高20%)的高档的娱乐业税率明显下降(6%),因此应该对这些高档娱乐业开征消费税。

  除了税目和税率调整,消费税征收环节也是此轮改革重点之一。

  李军告诉本报记者,为了征税管理的便利,目前消费税征收环节基本在生产环节,随着营业税改增值税后,地方主体税种缺失,有一个曾被提出的方案是将消费税部分划给地方,征收环节从生产环节改为零售环节。目前从技术操作上应该可行,当然也有其他一些需要进一步考虑的问题。

  冯俏彬认为,未来消费税征收应该在零售环节,因为消费税是为了调节消费行为,只有在零售环节直接对消费者征税才能更好发挥其调节消费的作用,不过相比生产环节征税,零售环节征税更为复杂,而且消费者更为敏感,应逐步推进。

  不过,前述新政对高档化妆品征税环节仍定在生产(进口)环节。上述税务总监认为,这应该是财税部门权衡后的结果,毕竟化妆品零售环节复杂,征管难度大。

  营改增后,作为中央税种的消费税被认为有望改成中央和地方共享税种。

  朱为群表示,消费税成为中央和地方共享税种是一种可选择方案,但这需要在中央和地方财政事权和支出责任清晰后,结合增值税分享比例、环保税等税种综合考虑。(第一财经 陈益刊)

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