积极财政政策加力增效
今年以来，积极财政政策加力增效，主要表现是财政支出力度加大、进度加快。
一方面，支出规模达到89165亿元，高于85514亿元的收入规模；另一方面，前6月累计财政支出，已经达到全年预算目标中支出额度的一半。白景明表示，这样可以防止年底“突击花钱”，还有助于避免资金沉淀，使得保民生目标得以实现。
支出结构也在逐步优化，兼顾稳增长与保民生。数据显示，今年上半年，城乡社区支出9900亿元，增长34.5%；住房保障支出2731亿元，增长27.5%；农林水支出7330亿元，增长6.8%。“这些用在保障房建设，以及城乡基础设施的投入，不仅改善了老百姓的生产、生活条件，还有助于拉动投资，带动相关行业企业的发展，实现稳增长。”白景明说。
金融篇
货币供应增速平稳
“尽管M2增速不是很高，但目前M2余额已经接近150万亿元，超过GDP的1倍，在全世界都是较高水平，人民币各项贷款余额已经突破100亿元，因此M2增速比较适度”。在7月15日上午举行的发布会上，央行调查统计司司长盛松成表示，M2同比增速今年5月和6月都是11.8%，去年6月也是11.8%，这在历史上较为少见，说明货币供应量较为平稳，没有大起大落，是好的现象。
对于M2增速放缓的原因，盛松成解释称，主要受到银行承兑汇票减少、地方债大量发行和外汇占款持续减少的影响。今年上半年，银行承兑汇票同比多降1.42万亿元，导致企业保证金存款净减少1429亿元，同比多减3347亿元，这导致M2相应减少。
上半年，M1（狭义货币）和M2之间的“剪刀差”现象继续延续。一般情况下M1增加是经济向好的表现，但自去年10月以来，M1增速已连续9个月高于M2增速，两者之间的背离扩大。盛松成认为，M1上升主要是因为企业活期存款大量增加。主要由于定期和活期存款的息差收窄，同时，房地产销售活跃，使得大量居民存款和个人住房按揭贷款转换为房企的活期存款。另一最需要注意的原因是，“剪刀差”反映出不少企业存在“持币待投资”的现象，今年以来，经济下行压力仍然较大，企业投资回报率较低，也难以找到好的项目，投资意愿较弱。
融资结构持续优化
数据显示，上半年人民币贷款同比多增近亿元，对实体经济的支持力度并未减弱。更多积极的变化体现在融资结构方面。
上半年，直接融资尤其是企业债券大幅增加，创历史同期最高水平。上半年非金融企业境内债券和股票合计融资2.34万亿元，比去年同期多1.00万亿元；占同期社会融资规模增量的24.0%，比去年同期高8.8个百分点。
“从社会融资结构的变化来看，供给侧改革正在有效推进。”盛松成表示。在去产能方面，社会融资规模中产能过剩行业贷款增长持续下降。截至今年6月末，产能过剩行业的中长期贷款余额同比下降0.5%，已连续4个月负增长。其中，钢铁行业中长期贷款余额同比下降6.7%，建材业中长期贷款余额同比下降8.6%。
房地产去库存也在进一步加速。“房地产开发贷款和个人购房贷款增速的一降一升，表明房地产去库存化进一步加速。”盛松成说。数据显示，6月末，房地产开发贷款余额同比增长10.1%，增速比去年同期下降13.5个百分点，反映房地产潜在供给下降；个人购房贷款余额同比增长30.9%，增速比去年同期上升13.1个百分点，反映购房需求正在回升。
上半年，小微企业贷款增速加快、占比提高，高新技术产业和服务业贷款也增长较快，都反映出供给侧结构性改革的成果。“小微企业贷款增长较快表明小微企业贷款难的问题正在逐步解决，在向好的方向发展，同时，高技术制造业和服务业贷款也得到较快增长。”盛松成表示。
货币政策仍将保持稳健
在上半年经济数据普遍略超预期的背景下，恒丰银行研究院执行院长、中国人民大学重阳金融研究院客座研究员董希淼预计，下一步货币政策会继续保持稳健，保持市场流动性平稳之余，不会有更大的宽松措施。
值得注意的是，受英国“脱欧”公投、人民币汇率走低等影响，资本流出速度有所增加，人民币外汇占款环比减少幅度有所扩大。盛松成表示，6月下旬以来国际金融市场出现较大波动，全球避险情绪上升。为稳定市场预期，减轻国际金融市场动荡对我国外汇市场的短暂冲击，央行向市场提供了少量外汇流动性，由此引起央行外汇占款相应减少。
“6月外汇占款下降977亿元，幅度并不大，但外汇占款下降的趋势不会马上改变。”招商证券宏观分析师闫玲表示，总体上看，资本外流规模风险可控且未来还有改善空间，降准的必要性有所下降。当前经济企稳、下半年下行空间可控且资本市场平稳，因此货币政策将维持中性，7月13日央行投放中期借贷便利（MLF）合计2590亿元，对冲了2270亿元到期规模，这也将延后降准的时点。
创业就业篇
新兴服务业快速增长
今年上半年，全国新设市场主体783.8万户，比去年同期增长13.2%，平均每天新登记的个体户、企业、农业合作社约4万户。目前，全国各类市场主体已达8078.8万户。
值得一提的是，新设立企业数量呈现出逐月上升的势头，形成商事制度改革以来的一个高潮。在新设立企业中，服务业企业表现最为抢眼，特别是信息、文化、教育等新兴服务业快速增长。今年上半年，第三产业新登记企业212.4万户，同比增长30.2%，占新登记企业总数的81.1%。特别是众创空间、创客工场以及“互联网+”等新产业、新业态、新模式的蓬勃发展，为结构优化升级注入了新活力。
市场准入门槛大幅降低
在经济下行压力增大、去产能调整就业形势严峻的当下，能迸发出创业就业热潮，还要得益于不断推进的商事制度改革促进了工商注册便利化，降低了市场准入门槛，提高了市场准入的便捷性。
今年以来，在去年实行“三证合一、一照一码”改革基础上，全国工商和市场监管部门不断完善配套措施，强化窗口建设，提高登记窗口服务的质量和效率。至6月底，全国累计发放“三证合一、一照一码”营业执照1191万张。上半年，国家统计局上海调查总队开展的改革评价调查显示，商事制度改革的满意度超过了90%。
同时，全国工商系统积极探索住所改革，在指导各地出台相关住所（经营场所）管理规定基础上，完善简化住所登记办法；支持各地开展“一址多照”和“一照多址”改革，积极探索众创空间、集群注册、工位注册等改革措施。这些改革主要考虑到当前创业公司往往在家就能完成工作，不需要专门租用或购买办公场地，放宽住所条件可显著减轻创业者负担。（来源：中国经济网）
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