二、不容回避和忽视的隐忧
首先，依然是投资，尤其是民间投资的持续下滑。
1-5月份，全国固定资产投资（不含农户）同比名义增长9.6%，增速比1-4月份回落0.9个百分点。从环比速度看，5月份固定资产投资（不含农户）仅增长0.49%。一二三产业中，除第三产业中基础设施投资（不含电力、热力、燃气及水生产和供应业同比增长20%外，其他增速均进一步下滑。
1-5月，民间固定资产投资同比名义增长3.9%，增速比1-4月份进一步回落1.3个百分点。民间固定资产投资占全国固定资产投资（不含农户）的比重为62.0%，比去年同期降低3.4个百分点。虽然全国固定资产投资和民间投资增速均出现下滑，但民间投资下滑更为严重，民间投资增速与全国固定资产投资增速之间的差距继续扩大。
投资尤其是民间投资对中国经济的重要作用不言而喻。这两个指标的双降，发生在政府在不断追加有效投资的前提下，就更应该引起警惕。这说明，单存依靠政府投资和国有企业投资，不可持续，同时它所引发的对民间投资的挤出等负面效应也不利于长期投资的发展。如何改变这一局面，将是决策层下半年考虑的重点。
其次，是去产能遭遇的障碍和反弹。
这一点在钢铁行业表现尤甚。二季度钢价的大幅上涨，导致不少钢厂死灰复燃，产量进一步上升，一些产能得到恢复。这是未来钢铁去产能政策需要面对的一大挑战。
第三，银行不良率的上升，以及债务违约、债务危机等案例的频发。
今年1季度，全国商业银行贷款不良率为1.75%，2015年年底时为1.67%。有估算说，到今年5月份，全国商业银行贷款已经上升至1.9%以上，并继续呈现上升势头。另一方面，实体经济中，随着去产能、降杠杆等供给侧结构性改革的推进，债务违约案例频发，不少大型企业面临的债务危机如影随形。尽管国内金融领域出现黑天鹅案例的概率很小，但问题已经不容小觑。
第四，大量基建投资和国有投资对信贷的占用，导致中小企业融资难融资贵问题进一步凸显，并进一步影响民间投资。
今年地方政府债务置换总规模为5万亿，中央专项建设资金预计安排1.2万亿，此外由于各种原因导致货币更多流向国有企业或回流金融体系。这多少导致了对民间资本的挤出效应，再加上，诸多民营企业不时暴露的债务违约问题，让银行对民营企业的贷款更加谨慎。这种不健康的循环，会导致更多的棘手问题。
央行的数据显示，2016年5月人民币贷款增加9855亿元，同比增长9.40%。今年以来，货币投放不断出现波动，继1月份创出单月2.51万亿的天量新增信贷后，2月份开始新增信贷环比大幅减少，2月份新增信贷仅7266亿元，远低于市场预期。3月份新增信贷有所反弹，达1.37万亿。一季度总计新增信贷4.6万亿元。随后4月份信贷仅新增5556亿，创2016年新低。5月份再次大幅反弹，新增信贷9855亿元，超出市场预期。
货币投放的这种波动背后既有债务置换的原因，也有央行根据实际需要主动调整的结果，但波动给市场带来了预期的不稳定性。
第五，脱欧黑天鹅事件引发的一系列不确定因素尚待验证。
脱欧公投让欧洲乃至全球的经济复苏面临新的考验和风险，再加各国之间政策有待协调，因此，短时间内，外需局面很难有所改善。
三、下半年政策预判
7月8日，国家主席习近平在北京召开的经济形势专家座谈会上说：“经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变。从经济运行看，要坚定不移推进供给侧结构性改革，培育新的经济结构，强化新的发展动力。”
7月11日，国务院总理李克强在其经济形势座谈会上坦言，当前世界经济和全球市场需求仍然低迷，国际环境中新的不确定因素仍在增加，后续影响难以预料。国内地区和行业走势分化，深层次矛盾的解决还要一个过程和付出很大努力，下行压力还在持续，多重自然灾害也给经济运行和群众生活带来较大影响。
李克强表示，从目前情况来看，要稳定政策取向，注重预调微调、相机调控，保持经济运行在合理区间。同时，要持续推动中国经济转型升级，以推进供给侧结构性改革为主线，着力深化简政放权、放管结合、优化服务改革。
根据高层释放的信号，以及二季度和上半年的经济运行态势，可以粗略判断下半年经济运行走势和政策操作如下：
1）全球市场需求疲弱制约经济增长，或许继续会给中国资本市场和外汇市场带来不确定性；资本外流压力依然较大。
2）随着人民币正式加入SDR，汇率弹性有望增强。
3）去产能进程可能加重经济下行压力，反之还将进一步导致债务违约案例上升、银行不良率上升。
4）夏粮产量情况和南方雨灾可能导致部分农产品价格上涨，甚至会成为资本炒作新题材，从而影响CPI和居民生活。
5）投资下滑局面短期内难以得到有效改观，民间投资更是难上加难，这将会进一步拖累下半年经济的企稳。
6）房地产继续去库存，一二三线城市继续分化。房地产市场持续复苏乏力。
7）货币投放趋于稳定，货币政策整体宽松但趋于稳健，民间资本会成为货币政策支持点，但市场实际操作有待检验。同时，考虑到稳增长的需求，财政政策仍将继续发力。
8）去库存、补短板等“三去一降一补”的供给侧结构性改革继续坚定推进，行业企业阵痛和区域分化格局将进一步延续。（来源：经济观察报 作者：张向东）
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