今年两会上全国人大代表、政协委员集体“炮轰”的电商假货泛滥，建议电商监管亟需规范的呼吁得到回应。

　　兵马未动，粮草可先行。3月7日，在全国人大会湖南团的第三次会议上，与会听取湖南团人大代表意见的国务院副总理马凯提出，在全国人大财经委起草的《电子商务法》未出台前，国务院有关部门应迅速研究制定政策，并可先期出台相关规范电商、加强监管的若干意见、条例，切实规范电子商务行为，保护消费者的权益。

　　马凯是在听取完全国人大代表、步步高集团董事长王填的发言后做出上述表示的。马凯当时不仅边听取发言边随手记录，还在王填发言后回应说“发言很好”，并与一旁在座的全国人大常委会副委员长张平了解“电子商务立法”的进程。

　　电商的迅猛发展以及如影随形的偷税漏税、假冒伪劣、知识产权侵犯维权难、售后服务难等种种问题都让电子商务的规范发展成为时下之亟需，尤其是去年国家工商总局与阿里巴巴的“假货掐架”更将电子商务规范监管的紧迫端上整个社会“台面”，从立法上寻求破局的“电子商务立法”就成为解决上述问题的核心寄望。

　　不过，虽然在包括全国人大代表在内的各方推动下，全国人大财经委已经在2013年12月27日启动电子商务法立法工作，但是按照立法的时间表，起草组在3月才刚形成立法大纲，在今年年底才能完成电子商务法草案一稿，到2016年6月才能提交全国人大财经委全体会议讨论。

　　按此进度，将近两年的时间内，中国的电子商务仍将面临一个监管无令、处罚无方的野蛮生长的“大气候”，而必须支付合法合规带来的所有成本的传统实体经济、线下零售业则将继续饱受因监管政策不公平带来的“制度性侵蚀”。日前数据显示，2014年全国50家重点大型零售企业累计零售额同比下降的企业达38家，占比接近八成。

　　为此，王填向马凯副总理建言：“经济新常态不能成为灰色经济，现在网上经营存在假货横行、偷税漏税、售后服务难、知识产权侵权等诸多问题。对于网上卖假货、知识产权侵权，政府目前由于法规缺失使得维权、打击都很困难，客观上造成了网络零售与实体零售的不公平竞争，网店和实体店并不在一条起跑线上赛跑。”王填说，“国家应该出台相关法律法规，切实保护电商领域知识产权。电子商务平台要对卖假售假的行为承担连带法律责任，只有这样才能解决目前电商存在的问题，引导行业往更加健康的方向发展。”

　　会后，王填在接受中国商报记者专访时还就如何规范电子商务给出了具体的建议，这也是其今年两会上要递交的两份建议案——《关于建议电商平台代扣代缴税费，消除电商与实体店双重标准的议案》、《关于规范电子商务平台、杜绝假货交易的建议》的主要内容。王填说，目前电子商务中存在的诸如偷税漏税、假冒伪劣、知识产权被侵犯后维权难、售后服务难的问题，症结就在于此类侵权的商家都是“隐身”于网络之后，很难找到他们。

　　基于此，王填在多方调研后发现，从源头治理是破局之策。“所有入驻电商平台的商家都实现实名登记，提高电商平台对入驻商家的监管，对商家的资料必须进行审查，并要有强有力的制约机制。”王填说，实名制登记着眼的不仅仅是传统平台型电商的入驻商户，未来更要包括涉及本地生活服务O2O的中小企业或者细分市场经营主体。而电商平台推行代缴税费将行之有效地从源头治理电商征税乱象。

　　同时，作为在2013年上线步步高网上商城、去年底成立步步高云猴网平台、今年3月3日上线云猴全球购的一步步将转型电子商务战略行进彻底的传统实体零售企业的掌门人，王填也在参与电商的实战中更切身体会到电商之间持续升级的价格战背后暴露的电商商业模式和盈利模式的单一，“电商大打价格战，忽视了核心竞争力和服务水准的提升，明显不利于可持续与健康发展，尤其伤害零供关系，对上游的生产厂家形成了严重挤压。”王填说，应该禁止刻意低价的恶性竞争、规范相关法律，切实保护电商领域知识产权。

　　“电商领域知识产权的保护问题关系创新发展和品牌保护。讲究‘廉价省利’的中国电子商务发展，给其他正规经营、讲究自主创新能力的商家或者厂家带来劣币驱逐良币的倒逼压力”。王填说，国家对打击假冒伪劣、偷税漏税等线上线下的监管不能搞“一国两制”的双重标准，而《电子商务法》的进程关系到新生代创业、网上交易秩序和国家税收等问题，不单是一个行业的问题，也是一个关系经济、民生、法制的全社会问题。

　　业内人士表示，今年两会代表委员集中“炮轰”电商假货、征税等问题，将有望推动政策加强监管提前到来，马凯的“回应”即可视为信号。

　　值得一提的是，作为两会零售业的“明星代表”，王填此前的两会建议、议案大都得到政府高层的关注和回应。2013年，正是王填的一纸议案——“电商征税”引起国内外对电商监管的广泛关注，并直接推动当年全国人大常委会正式启动《电子商务法》的立法进程。 而此前2004年的大店法、2005年听证法，2011年重构市场规则、2012年拉动内需等建议都被一一落实成文。来源：中国商报

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