2月5日，记者从商务部获悉，日前该部门联合发展改革委办公厅、公安部办公厅、税务总局办公厅、工商总局办公厅共同发布《关于进一步加强零售商供应商交易监管工作的通知》(以下简称《通知》），该《通知》指出，鼓励零售企业建立健全与供应商的纠纷调解机制，通过完善相关管理制度，设置专门岗位，安排专人负责，及时调解纠纷。同时加强行业信用体系建设，将违法违规企业和相关人员的信息纳入有关部门的信用信息系统和国家统一的信用信息共享交换平台，建立“黑名单”，并依法向社会公示。

监管

零售商必须明码标价

据了解，近年来，国内零售业零供关系紧张，部分强势零售企业往往以侵占供应商资金链来获利，部分强势供应商又往往以“断供”叫板零售企业。

针对大型零售企业向供应商违规收费等问题，我国相关部门曾先后出台过《零售商促销行为管理办法》、《零售商供应商公平交易管理办法》等，并联合开展过清理整顿工作，探索建立长效机制，采取多种方式促进零售商供应商公平交易。“总体来看，企业收费行为逐步规范，行业自律意识不断提高，零售商供应商交易关系逐步改善。”商务部表示，但部分企业逃避市场监管、违规收取费用等现象仍不同程度存在。

为此，日前商务部联合发改委、公安部、税务部、工商总局发布关于《进一步加强零售商供应商交易监管工作的通知》，进一步规范零供关系，建立良好的市场交易秩序。

记者从上述通知看到，商务部主管部门要会同有关部门严格规范零售商促销服务收费行为。“零售商为吸引消费者、扩大销售，依照合同约定开展促销服务可以收取相应费用，但不应以促销行为代替应向供应商提供的基本营销服务。地方商务主管部门要会同发展改革（物价）、工商等相关部门，引导零售企业规范促销服务费用具体项目，合理合法收费。”

《通知》要求，发展改革（物价）部门要会同商务主管部门指导、督促零售企业建立健全收费公示制度，实行明码标价，并加大对收费公示情况的日常监督检查。同时，通知要求商务主管部门要会同发展改革（物价）、公安、税务、工商等部门健全定期会商制度，加强执法协作，严肃查处不公平交易和不正当竞争行为。

“五部门的举报投诉平台，接受各界人士的投诉，并建立举报投诉移交转办和执法信息共享机制，对发现的违法违规线索一查到底。建立重大案件挂牌督办制度，始终保持打击违规收费行为的高压态势。”

行业

减少中间环节 回归采买本源

零售企业收取供应商各种名目的费用，而且长期占用供应商账款，以此作为盈利点由来以久，这也是导致零供关系紧张的重要原因。

记者从普华永道早前发布的一份《中国零售业2008-2013年财务状况研究报告》中看到，零售企业的资金结构近五年未发生重大变化，零售企业最主要的资金来源仍然是供应商账款，在2009年至2013年，供应商账款所占比例从27%逐步下降至22%。普华永道在报告是指出，“接近1/4的占比说明从供应商账款中所获得的资金，仍旧是企业最重要的资金来源。”

步步高董事长王填曾指出，当前零售业前后台毛利的分配模式制约，采购不清楚商品的真实成本，没有做到真正为消费者创造价值。“此种业务模式带来最大的问题就是商品价格的不透明，致使合作双方滋生腐败，形成团伙性、系统性的腐败。”他建议，大型供应商与大型零售商能够更加公开透明地展开合作，尽量减少中间环节，减少腐败滋生的温床，合作双方做到结款账期有保障、退货有保障，使业务回归采买本源。

永辉超市董事长张轩松也认为，在零供关系转型这件工作上，零售商同样也有需要自我改变的工作，建议零售商自我革命，零供双方去代理商制度，共同简化条约，仅保留商品进价和返利的销售模式，通过销售量级制定返利标准，减少中间环节的腐败产生。

五部委发布的上述通知也指出，零售企业应创新发展模式，“传统零售企业拓展业务发展模式，加强内部经营管理和品牌培育，通过开展职业‘买手’、供应链和品类管理等业务培训，提升人才队伍素质，形成经营和服务的新优势。”

商务主管部门表示，要支持鼓励有条件的零售企业建立产品直采基地和物流配送中心，加强产销衔接，建立零售商和供应商长期互惠合作关系。引导零售企业运用现代信息技术，提高采购、仓储、运输（配送）等环节的科学管理水平，积极探索线上线下融合发展。并协调有关部门出台商贸流通企业融资支持政策，为企业发展和转型升级提供必要的资金保障。

观察

最重要的是满足消费者的需求

此外，针对零供之间的纠纷，五部委要求健全纠纷调解机制。据上述《通知》称，鼓励零售企业建立健全与供应商的纠纷调解机制，通过完善相关管理制度，设置专门岗位，安排专人负责，及时调解纠纷。支持行业协会等社会中介组织建立零售商供应商信息交流平台，及时化解零供交易矛盾。

据悉，我国在零售行业将进一步加强行业信用体系建设。将违法违规企业和相关人员的信息纳入有关部门的信用信息系统和国家统一的信用信息共享交换平台，建立“黑名单”，并依法向社会公示，加大对失信行为的惩戒力度。并继续推动行业协会建立会员企业信用信息数据库，鼓励行业协会与有资质的第三方信用服务机构合作，依法开展行业信用评价，树立诚信经营典型。

事实上，在当前电商冲击、消费升级、消费结构剧变的时代，传统的零供关系成为阻碍零售业发展的负作用。在最近11家零供企业聚首的内部会议上，华润万家CEO洪杰就指出，在过去的常态中，零供双方的合作均以个人利益为出发点，利益是相对对立的关系。“此种合作模式忽视消费者的诉求，双方都忽略我们应该服务的消费者。”洪杰认为，零供双方不应该是掰手腕的状态而应该是合作的状态，一同努力满足顾客，满足消费者的需求才是零供双方共同的利益点。

宝洁大中华区营销总裁林小海也认为，传统的零供合作关系确实需要改善。他指出，零供双方角色存在错位问题，一方面有的销售过于关注店内资源的采购而忽略营销,而另一方面有的采购倾向于以出售店内资源获得短期利润，而忽略顾客的购物体验。

大润发中国首席执行官蒋永芳表示，新常态下如何降低供应链费用，用更好产品和价格服务消费者，挖掘消费者消费热情是大家需要共同面对的问题。
　　（南方日报 欧志葵）

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