利用价格改革带来的市场倒逼机制,可促进垄断行业改革、税制改革、质量体系改革、环保体制机制改革等其他领域改革。价格改革的最终目标是缩小政府定价的范围,减少政府定价的项目,让市场在价格形成中起决定性作用。
价格改革攻坚战又迈出重要一步。国家发改委于1月4日发出通知,2014年11月下旬以来,国家发改委会同有关部门先后印发了8个文件,放开24项商品和服务价格,下放1项定价权限。自此,我国农产品领域已没有政府定价项目。
助推经济改革转型
此前,国务院总理李克强于2014年11月15日主持召开国务院常务会议,部署加快推进价格改革,更大程度让市场定价,指出要抓紧制定价格改革方案,做到统筹配套,成熟一项、推出一项;缩小政府定价范围,实行公开透明的市场化定价,改革能源、交通、环保等价格形成机制,稳步放开与居民生活没有直接关系的绝大部分专业服务价格。
价格是有效的经济杠杆,缩小政府定价范围,有利于维护生产者和消费者的合法权益,以合理的价格信号促进市场化竞争,撬动社会资本投资,推动转方式、惠民生。
去年以来,我国相对稳定的物价水平为价格改革提供了空间,物价改革面临着难得的“窗口期”。价格放开后,即使某些产品出现价格异常波动,我国也有足够的能力与财力平抑物价、保障低收入群体生活。
价格改革是经济体制改革的重要突破口。利用价格改革带来的市场倒逼机制,可促进垄断行业改革、税制改革、质量体系改革、环保体制机制改革等其他领域改革。但也要注意到,放开价格,需要根据市场竞争情况稳步推进。价格改革的最终目标是缩小政府定价的范围,减少政府定价的项目,让市场在价格形成中起决定性作用。
促进市场定价机制完善
根据国家发改委4日发布的信息,首先放开了烟叶收购价格,包括烤烟、白肋烟、香料烟等各品种、各等级烟叶收购价格。烟叶价格放开后,我国农产品领域已没有政府定价项目,价格完全由市场形成。此前,国家主要通过最低收购价、目标价格等方式引导价格合理形成,保护农业生产者利益,保障国家粮食安全,促进农业产业链持续健康发展。其次,放开了4 项具备竞争条件的铁路运输价格,即放开铁路散货快运、铁路包裹运输价格以及社会资本投资控股新建铁路的货物运价、客运专线旅客票价。
价格放开后,政府的有形之手逐渐退出价格干预,同时市场的无形之手会自动调控价格。此外,把价格更多交由市场,也是加快政府职能转变、减少政府对市场不必要干预的应有之义。
国家发改委价格司司长许昆林表示,这一轮价格改革启动后,还将有医药服务、电力、天然气等第二轮、第三轮的价格改革。放开价格后,既可让市场充分发挥其决定性作用,也可让政府的作用发挥得更好。
确保物价运行平稳
“放开价格并非一放了之。在价格放开的同时,国家发改委将积极加强事中、事后监管。”国家发改委有关负责人表示,发改委将加强价格监测分析预警,掌握相关商品和服务市场价格动态。一旦发现价格运行中的苗头性、倾向性、潜在性问题,将采取有力措施,防范价格异动。同时,加大市场价格监管和反垄断执法力度,建立健全市场价格监管办法,依法查处各类价格违法行为,维护市场价格秩序。
发改委相关人士表示,下一步,一方面是加强跟踪和监测,已经放开的商品和服务价格要纳入价格监测范围,时刻关注其市场变化情况;另一方面,要认真分析价格变化原因,发现不合理涨价的,要约谈提醒,发现存在价格违法行为,要进行查处。
目前,中央政府定价的商品和服务仅剩11 类,在整个经济活动中所占的比例很小。发改委表示,按照中央要求,将进一步简政放权,未来政府定价的范围将主要限定在重要公用事业、公益服务和网络型自然垄断环节,其他领域价格权限的放开也会稳步推进。来源:金融时报
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