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红商网讯：世界银行29日最新发布的《中国经济简报》称，2015年至2016年中国平均经济增速预计将下降至略高于7%的水平。
不久前世界银行将2014年中国经济增速预期下调至7.4%。
报告认为，中国经济增长的放缓不是暂时的，而是结构性的，其增长模式正逐渐步入“新常态”，因为劳动力市场的结构性转型、人口红利和资本积累带来的生产率改善必将逐渐下滑，这与其他高增长国家经济增速逐渐减缓的现象是一致的。
报告指出，在经济增长模式逐渐步入“新常态”的背景下，需要通过结构性改革，而不是宽松政策来推动经济持续增长。
世界银行高级经济学家、简报主要作者司克礼提醒说，如果过分强调短期“稳增长”目标，将会压缩中长期改革的政策空间，导致中国继续保持传统的依靠信贷扩张的增长模式，不利于中长期的可持续发展。
“经济增长目标应当是指导性的，不应成为硬任务。”世界银行中国首席经济学家吴卓瑾说。她注意到，中国官方近期一再强调要适应经济“新常态”，“这是令人鼓舞的”，表明官方已经认识到要将重点放在推进结构性改革，而非短期增长目标。
报告建议，在不确定的全球经济环境下，中国应保持较大的政策缓冲空间，以备出现内部或外部经济冲击时保持宏观经济的稳定。
报告认为，决策层面临的关键政策挑战在于如何实现经济增速的逐步减缓。短期来看，主要挑战在于如何加强金融部门的市场约束，将资源从产能过剩的部门重新分配到具有较高增长潜力的部门。否则，将导致资本错配，降低资本对经济增长的贡献度。
报告指出，这需要采取有效政策化解产能过剩，实现资源重新配置，并逐步取消政府的隐性担保，允许部分包括国有企业在内的低效率企业破产。
2014年以来，中国官方已经加大了抑制信贷增长、减少过剩产能、内化工业污染成本、硬化地方政府预算约束的政策力度。
“这些政策是明智的，有利于经济走上可持续发展道路。”司克礼说。（作者 李晓喻来源: 中新社）
世行预计明后年中国GDP略高于7%
2015至2016年，中国经济平均增速预计将放缓至略高于7%的水平，如何实现增速的逐步放缓是关键的政策挑战。世界银行10月29日发布的最新《中国经济简报》（下称报告）认为，2014年中国经济增速持续放缓。
世行报告认为，这反映出政府采取的推进经济再平衡的措施影响。包括控制信贷增长、降低过剩产能、内部化工业污染成本和硬化地方政府预算约束等。
尽管随着这些措施的实施力度日渐加强，中国呈现短期经济下滑，但这些均是对中国的中长期可持续发展进行的一次深入调整。
世行报告将2014年中国GDP增速预测由7.6%下调至7.4%。
世行报告称，经济发展及改革是中国政府未来政策的首选。如果对短期经济增长目标过分强调，将会压缩中长期改革的政策空间，不利于中长期的可持续发展。
中国领导人多次表示，中国确定的经济增长率考虑的是保就业、惠民生。世行认为，尽管2014年中国经济增速放缓，但劳动力市场保持强劲。“富有活力的劳动力市场支撑着就业和收入的增长。伴随着经济结构的调整，服务业吸纳了大量劳动力。”
世行报告称，短期内中国的政策挑战是，需要采取有效政策化解产能过剩，实现资源重新配置，并逐步取消政府的隐性担保，允许部分包括国有企业在内的效率低下的企业破产。在大多数情况下，这要求在强化市场约束与保证就业之间实现权衡。
中期政策调整的关键则是促进经济向更高效、公平和可持续的增长道路转型。世行报告认为，中国2014年在这方面已经取得了一些进展。比如，较为全面的财政体制改革方案、预算法的修订等。
为应对经济下行，中国政府出台了一系列定向支持措施，在一定程度上缓解了下滑趋势，但房地产的疲弱仍为经济的最大拖累。世行报告称，中国政府仍有充足的缓冲政策来防止房地产市场出现无序调整，比如在必要时降低对购房者的信贷约束。
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