金融危机稍显平息后的2009年底，第十四届中国虎门国际服装交易会开幕，有媒体直接打出了“交易会危机四伏”的标题。有记者追问官员：虎门年产服装2亿件套，产销总额为150亿元人民币，平均每件套75元，附加值如此低，产业优势何在?
对此，虎门镇相关负责人回应，当地服装产业生产制造环节强，但研发环节弱，研发能力、设计水平等与国内外先进水平存在一定差距，更多依赖外来创新力量。
巧合的是，就在同年，乐从首次公布家具产业优化升级方案，正面承认“产业存在不少发展问题”。
梳理虎门和乐从的问题，与载体环境有莫大关系。尽管两地经济总量远超很多县级市，但大街小巷仍一度“镇”味十足。随着产业走向成熟，两地都逐渐需要正视的是，以镇的范畴发展商贸流通、产品设计研发，还能走多远?
事实上，乐从家具“技术水平和空间布局不能适应现代城市内在要求”的问题，在虎门同样存在。占据了众多空间的服装厂房、市场如果不能进一步提升效益，无疑将拖慢虎门城市发展的脚步。
常来往于虎门和广佛间的广告销售经理王明记得，在2007年前后，虎门还很缺现代意义的写字楼，不少企业流行在酒店长租办公，月租昂贵。
在此前一段相当长的时间里，抢眼经济数据和陆续新建的新建筑，仍难掩虎门在发展规划等方面的欠缺。到2010年，虎门中心区还只有1000多个临时停车位，汽车却有12万辆，官方甚至将增加停车场写进了政府工作报告。
而乐从的城市发展也不尽乐观，在一些佛山本地人看来，乐从与十公里外的桂城等镇街相比，“城市建设相差十年”。家具长廊的滚滚车流，并未直接换来良好的人居环境，虽贴近佛山中心区，但乐从房价在过去几年的提升幅度令很多业主皱眉。
在镇与城之间，虎门、乐从形象模糊。而去年，广东专业镇转型升级高峰论坛乐从举行，论坛上省政府参事陈鸿宇把乐从过去的发展概括为“产镇互动”。
而正因如此，某种程度上，虎门和乐从都还正处于“产镇互动”向真正的“产城互动”过渡的阶段。
市场长高，奔向“商城”
“国际商城”的定位很大程度上是依托服装产业。一个侧面细节是，目前拥有两百多万粉丝的虎门镇经贸办官方微博，就直接采用了“虎门服装”这个网名。
走进虎门富民时装城附近，来往的采购者就像乐从家具长廊上的车流般，透露着整个华南服装市场的阴晴。由富民时装城等载体构成的老一代虎门服装商圈位于虎门中心区，1平方公里内聚集着20多家服装批发市场，人流高度密集，但物业已趋近老化。
在产业与城市的结合中，商贸载体无疑是第一阵线。虎门服装坐拥全产业链，但崛起始自商贸，商贸甚至与服装并列虎门四大产业之一。2008年后，目睹过业界危机的虎门开始谋划新服装商圈，试图以市场为切口为服装业增加实力。
就在“老商圈”的约3公里外，23层高的富民服装商务中心被视为虎门服装新商圈崛起的开始。该中心不再是纯粹的专业市场，在内设一千间商铺的同时，还有约10万平方米的商务写字楼。
此后，富民服装双子城等高层综合市场载体在新商圈崛起。尽管人气一度备受质疑，但服装新商圈仍徐徐成长。而“重商”思路，从服装商圈延续到了整个虎门。同样在2009年，该镇提出要建设“滨海国际商城”。
这一设想此后逐渐成熟，并得到延续。在当时，虎门还是珠三角第一个提出打造“商城”的地区。广东财经大学教授王先庆曾表示肯定。他认为，与东莞其他镇街转型升级仍停留在制造业相比，虎门已将转型重点定位在服务业上。
明眼人不难看出，“国际商城”很大程度上是依托服装产业。一个侧面细节是，目前拥有两百多万粉丝的虎门镇经贸办官方微博，就直接采用了“虎门服装”这个网名。
国际商城的定位无疑对城市提出了更高要求。2011年，投资数百亿元，涉及城市框架、总部经济、会展等领域的虎门十项重点工程宣告启动。在巨资重塑城市的背后，此时的虎门，心态和视野都已发生明显变化。在次年的一次讲话中，虎门镇相关负责人提出，虎门要“按现代化中等城市格局谋划虎门发展”。
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