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红商网讯：从下个月起，办理购物卡将受到金额限制，1万元以上的需要实名登记并且提供有效的身份证件。这是央行和商务部等部门近日发布的《支付机构预付卡业务管理办法》的新规定，自11月1日起开始实施。
预付卡，就是目前商业领域流通的购物卡、储值卡、消费卡等。而事实上，“预付卡实名制”并不是个新鲜词，早在去年5月份央行在《关于规范商业预付卡管理的意见》中就明确提出，不记名商业预付卡的面值不得超过1000元。近日记者走访了省会石家庄市多家商场和超市，发现预付卡实名制在各个商家间的执行情况并不完全一致。
“化整为零”规避政策
昨日，记者以办理购物卡为由，咨询了省会多家商场的购物卡办理部门，大部分商场均表示，购买购物卡仍可用现金或刷卡、银行转账，无需提供任何证件。单张面值最低的是100元，最高面值限定不一，一般在1000元至5000元之间。
在中华大街一家大型超市内，记者提出要购买3000元的购物卡，但没有随身带着身份证。售卡工作人员告诉记者，这家商场只出售1000元的购物卡。“但你可以办理3张1000元的购物卡，也就不需要使用身份证登记了。”
“办理面值1000元以下的购物卡不记名，1000元以上的必须出具身份证件才给办，但面值超过5000元就不能办理了。”河北一卡通有关负责人肖帆表示。
“今年‘双节’前一个月时间里，有些超市发行的购物卡金额就能有数亿元之多。”省会零售业一位不愿透露姓名的人士告诉记者，现在市场上的购物卡销售一般都有登记，但是并没有对客户身份和单位的真实性进行核实。他认为，实名制新规，对商场的购物卡销售或有影响。
此次出台的新办法要求，个人或单位购买记名预付卡或一次性购买不记名预付卡1万元以上的，应当使用实名并提供有效身份证件。发卡机构应当识别购卡人身份，核对有效身份证件，登记身份基本信息，并留存有效身份证件的复印件或影印件。
“黄牛”经济从中牟利
在预付卡市场中，受益的不仅仅是商家，还有“黄牛党”。由于使用预付卡进行消费购物所占比例越来越高，其“不退卡”、“不记名”、“不挂失”、“不提现”等规定，一定程度上催生了低价购卡高价售出的“黄牛经济”。
在58同城网站上，记者看到有大量收购和转让购物卡的帖子。记者以转让购物卡为名，联系了一位“黄牛党”小王，他收购北国卡的价格为9折。“这个价钱已经不低了，一张面值500元的卡也就挣二三十元。”小王说，“双节”前生意好做，节后一周也就“倒”出去四五万元的购物卡。
明知“黄牛”赚取差价，但消费者也非常无奈。在省会某电子集团工作的张某，公司福利好，逢年过节就发放各大超市、商场的购物卡，她自己消费不完就只能低价转给“黄牛”，“发售的商家不提供退卡服务，留着也不能在别的地方消费。”
此次出台的新办法对退卡有了详细规定，“办理退卡时，发卡企业或售卡企业应要求退卡人出示有效身份证件，并留存退卡人姓名、有效身份证件号码、退卡卡号、金额等信息。发卡企业或售卡企业应将资金退至与退卡人同名的银行账户内，并留存银行账户信息。卡内资金余额不足100元(含)的，可支付现金。”
多条新规加强行业监管
记者在调查中了解到，目前省会市场上流通的预付卡主要有两种类型。一是单店消费卡;二是由专业发卡公司发放，可以在多个特约商户使用。
据了解，近两年预付卡市场一直保持着30%的增速扩张，之所以能有这么大的市场空间，河北经贸大学教授马胜祥认为，多方受益是最大的市场推动力。“消费者使用预付卡购物便于支付，而且还能以卡赠礼;发卡可以让商家提前锁定客户、成功集资获得巨额现金流，如果出现预付卡过期、损毁、零头放弃等情况，还能获得大笔无成本利润;专业发卡机构通过与商户合作，可以取得不等比例的返佣。”
而此次新规中，对预付卡市场秩序有了更严格的规定，要求主营零售业、住宿和餐饮业的发卡企业，预收资金余额不得超过其上一会计年度主营业务收入的40%;记名商业预付卡不设有效期，不记名商业预付卡有效期不得少于3年，对于超过有效期尚有资金余额的，发卡人应提供激活、换卡等配套服务;发卡机构自行拓展签约和管理的特约商户数，不能少于预付卡全部受理商户数的70%;在使用方面，除了交纳公用事业费等小额便民的支付之外，预付卡不得用于网络支付渠道等。
业内专家认为，新规定有助于及时遏制预付卡腐败，防范金融风险，实现预付卡行业规范、健康发展。省商业联合会秘书长曹润亭还指出，预付卡运行机制的完善需要一个长期过程，只有政策的规范还不够，第三方机构的监管，商家或行业的自律，乃至消费者自身警惕意识与维权意识的增强，都是清理预付卡消费乱象过程中不容忽视的因素。
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