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红商网讯：身边药店里可以买米买卫生纸已经司空见惯了，记者日前从市政协获悉，市政协委员、市药品监督管理局副局长岳新近日提交调研报告称，“士多店”类的药店影响药品专业服务水平，呼吁对深圳药店进行分业管理。他提议不妨学习香港，分成药行和药房，药行可卖奶粉，但药房则只能卖处方药。
深圳药店布局顶层设计问题未解决
曾有媒体一度报道称深圳药店多过米铺，对此岳新委员指出，我市药店布局的顶层设计问题一直没有解决。
按照《深圳市开办药品零售企业筹建许可合理布局审查规范》，我市药店开设的分水岭为“所在社区常住人口数量与社区内现有药品零售企业之比2700∶1”，这一标准也是全国副省级城市平均人店比。深圳地少人多，按照这一开设标准，现有药店已经超过6600家，每平方公里药店数以及常住人口数量与药店之比（人店比）位居全国第一。以人店比2700∶1计算，全市有429个社区（占总数68.75%）药店已饱和，107个社区人店比仅为1000∶1，处于严重饱和状态。
国内大部分城市目前都出台了比深圳更高的药店准入标准和合理布局政策。比如上海，要求新开办药店应当与现有周边药店保持300米距离，每7000至10000名常住人口配置1个药店。2011年底，上海2301万常住人口所拥有的药店为3557家，人店比高达6471∶1。
岳新委员说，北京、上海等省级城市药店布局规划早已获批，苏州、济南等地亦获批较高的准入标准，而深圳合理布局政策至今未批，众多药店唯有靠多元化经营艰难维生。
建议药店分为普通药行和专业药房两类
近年租金人工大涨，我市很多药店为了生存，开始卖锅卖丝袜等“多元化经营”手段，沦为“士多店”。作为市药品监督管理局的一个负责人，岳新提供的数据显示，80%药店“难以盈利”，甚至“生存困难”。在这样的情况下，岳新委员认为，这极大影响了药品专业服务水平，其中还发生了药店违规销售“止咳水”、非法销售精神药品等案件，对市民用药安全影响糟糕。岳新认为，深圳药店深陷“优不胜、劣不汰”的尴尬局面。
细心的市民发现，邻近的香港不少药行也出售奶粉等日用品。对此，作为业内人士的岳新介绍说，香港在药店管理方面实施分业经营模式，专业化和市场化得到合理兼顾。其药品零售企业分为“列载毒药销售商”（又称“药行”，现有6724家）及“获授权毒药销售商”（又称“药房”，仅有545家）两类。前者相当于普通药店，亦经营婴儿奶粉、参茸补品等，后者则为专业药房，为医院门诊药房开具的处方调配药品，与内地医院门诊药房类似。
医药分家将引发新一轮的药店开办潮
岳新委员还未雨绸缪地指出，深圳市公立医院医药分开改革即将实施，其中要建立药品流通企业与医院药房竞争机制，允许患者凭处方到社会零售药店购买药物，势必引发新一轮的药店开办潮。如果不高度重视药店布局问题和分类管理，不出台相应引导政策，改革实施效果将会大打折扣。
岳新委员呼吁，建立分业管理新模式是治本之策。建议借鉴香港经验，对药房和药店设置不同的准入标准和布局规划，处方药只在药房完全封闭区域销售，不上架陈列，不广告宣传。他认为，深圳完全有条件在全国先行先试，修订《深圳市药品零售监督管理办法》，率先推行专业药房与OTC（非处方药）药店分业管理，提高专业药房准入标准，配备高素质的执业药师，在OTC药店开展市场化竞争的同时，让专业药房承担医药分开改革的重任。
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