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社区商业的春天
在缺乏法律支持的情况下，南京市政府部门再次拿起了商业网点规划的武器。
记者在采访中了解到，南京市新一轮修编的《南京市商业网点规划》（2010～2020年）中，将原规划的四级商业中心体系调整为五级商业中心体系，其中所增加的一级即为最基层的社区级商业中心。这表明，南京市正在大力扶持社区商业的发展，商业网点布局更加趋向合理。
“国外城市政府均意识到，"政府大企业资本密集"的模式不可持续，大卖场的高增长，带不来社会的高就业。相反，夫妻小店、个私商业深耕底层，面广量大，是个"就业机器"。”李绍明认为，和大卖场相比，社区商业可谓“润物细无声”，是个民生工程、里子工程。
商务部2005年发布的《关于加快我国社区商业发展的指导意见》中就强调，商业网点合理规划，是实现社区商业服务功能，满足不同消费水平、消费特点、消费习惯的前提。推进社区商业发展必须坚持规划先行。各地商务主管部门要加快完成城市商业网点规划，在城市商业网点规划中对社区商业的规模、结构、布局做出详细规定。有条件的地方可依据城市商业网点规划，制定社区商业网点专项规划。
记者了解到，2006年南京市专门出台了《关于加快社区商业发展的实施意见》，把“人民群众高兴不高兴、满意不满意”作为标准，通过政府引导、市场化运作方式，推进社区商业示范区建设，促进社区商业健康发展。同步还出台了社区商业建设规范标准，提升社区商业档次和形象。
修编的《南京市商业网点规划》（2010～2020年）再次强调要按照服务范围400至500米的标准配置社区商业服务设施，不仅要满足社区居民购物、餐饮、修理、家政服务等基本生活需求，还要使其成为促进就业的重要载体和途径。同时，有序发展大型综合超市，大型综合超市要根据区域服务人口在市级商业副中心和地区级商业中心设置。
李绍明同时认为，限批大卖场只是腾出发展空间，社区商业还需要政府扶一把。如今，南京各城区正结合背街小巷改造，发展一大批面向社区的商业街，譬如鼓楼区的沈举人巷、白下区的游府西街、建邺区的南湖路等，路面出新、统一店招后焕然一新。“如果政府各部门重心下移，把规范市场和保护"饭碗"结合起来，社区商业的春天就来了。”
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