根据人民日报的报道，被称为“新书限折令”的《关于豁免新版图书出版发行纵向协议的规定》(试行)(以下简称“新书草案”)即将提请国家发改委审批。草案对新版图书固定价格、最低折扣价和统一供货折扣做出了明确规定。

　　新规再度报批 主控四大方面

　　两年之后，新书限折令再度被提上议程。一向因价格战而遭实体书店和出版公司诟病的电商图书业务再次成为焦点。

　　中国出版协会副理事长李宝中在接受人民日报采访时称，新书草案的实施细则将在图书定价体系、新书固定售价、优惠销售最低价和对统一供货折扣四个方面作出明确规定。草案将新版图书定义为自出版日起12个月之内的新书。

　　与2010年初的《图书公平交易规则》(以下简称“交易规则”)不同的是，中国出版协会方面称此次《关于豁免新版图书出版发行纵向协议的规定》实施细则的制定获得国家发改委授意。2010年1月，中国出版协会、中国书刊发行业协会联合中国新华书店协会出台了交易规则。规则要求新书一年内不得折扣销售，而网上售价不能低于8.5折。

　　2010年9月，规则内对售价和折扣的硬性条款因涉嫌违背反垄断法而被发改委废止。交易规则属于行业协会内的自律规范，并不具备法律效力。因此，规则施行后对网上书店的遏制效果也不明显。

　　此次的新书草案及实施细则仍由这三家协会起草，意在价格垄断上对图书行业进行豁免。如果该草案成为发改委主导下的部门规章，其将具备一定法律效力，比之前的交易规则拥有更大的约束力。

　　电商期待获区别对待

　　在亚马逊、当当网等电商看来，草案即使获得通过也未必能扭转目前中国图书市场的价格战等现状。有电商期待草案能够区别对待实体书店和电商，而非等量齐观。

　　亚马逊中国公关总监金俊表示，由于草案的细则还未公布，其对电商的冲击和影响好坏目前无法评估。在她看来，电商和实体书店经营形态和提供的增值服务不同，因此希望草案中能对两者的价格限制区别对待。如果一样售价，那电商的价格优势不再。但是实体店可以提供服务环境这些增值的东西，因此还是会有顾客愿意以更高的价格去消费。

　　当当网方面则认为，草案单在价格上对电商区别对待的意义不大。即使草案获得通过，图书市场的价格战可能仍将继续。“价格战是消费者需求的产物，虽然限折对于图书的最低价格提出要求，但只要能够满足消费者的低价需求，相信竞争仍然存在。”

　　另一大型电商京东商城则表示由于草案目前还未落定，暂无法对此事置评。

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