深圳对餐饮和大卖场农产品采购进行规范

深圳对餐饮和大卖场农产品采购进行规范 http://www.redsh.com 2012-03-27 红商网发布稿件

　　红商网讯：《深圳经济特区食用农产品质量安全条例(送审稿)》昨天在市政府法制办网站上公布，向社会征求立法意见和建议。《条例》建立多项制度，确保我市食用农产品质量安全。其中规定，餐饮企业和集体供餐单位应当建立农产品采购台账制度，否则将由市场监督管理部门责令改正，并处以三万元罚款。

　　餐饮企业应建立农产品采购台账制度

　　《条例》规定，餐饮企业和集体供餐单位应当建立农产品采购台账制度。采购台账应当记载所购农产品名称、产地、数量和日期等事项。台账应当保存不少于两年。违反以上规定者，由市场监督管理部门责令改正，并处以三万元罚款。

　　餐饮企业和集体供餐单位应当建立农产品采购查验制度，开展农产品自检或委托有资质的机构进行检测，禁止采购检测不合格、或者没有进行检测的农产品。对违规者，由市场监督管理部门责令改正，没收违法所得，并处以非法经营额三倍的罚款;非法经营额无法查清的，并处以五万元罚款;情节严重的，责令停业整顿;依法应当吊销许可证的，由市场监督管理部门依法吊销其许可证。

　　大型连锁超市须规模采购

　　《条例》为大型连锁超市(商场)建立规模采购制度。要求规模化生产企业建立生产记录，是国家《食用农产品质量安全法》确立的一项重要制度，有利于从源头上保障食用农产品质量安全。我市的大型连锁超市(商场)、配送中心，除了从批发市场进货外，有的在市外自行或者与他人合作建立了生产基地，有的通过协议的形式与他人签约供货。为了充分利用大型连锁超市(商场)、配送中心的议价能力，《条例》规定，除直接从批发市场进货外，大型连锁超市(商场)、配送中心禁止采购、经营无生产记录的农产品。这一方面有利于促使大型连锁超市提高准入门槛，采购规模化生产企业生产的农产品，另一方面也可以倒逼生产方落实生产记录制度，从源头上保障质量安全，从而将大型连锁超市的农产品质量安全提升一个高度。

　　建立异地监管与倒逼机制

　　《条例》着力加强源头控制，进一步完善了异地联动、生产经营台账、诚信档案等相关制度。

　　关于异地监管，利用我市对市外生产基地大力投入资金的有利条件，《条例》规定市经贸管理部门应当对本地注册企业在外地设立的生产基地生产的农产品实行质量安全监测。

　　《条例》要求对农产品实行重点检测，规定对来源地不明、无生产记录、存在较大安全隐患地域、发生环境安全事故地区生产的农产品，应当进行重点检测;对发生环境安全事故地区的农产品，市食品安全员会还应当组织安全风险评估，在安全风险评估期间，任何经营者不得采购、销售，批发市场开办者不得容许其进场、销售。

　　建立批发市场凭单进场制度

　　《条例》建立了批发市场凭单进场制度，加强关口监管。经过多年建设，我市农产品批发市场规模日益壮大，目前共有22个批发市场，大都采用规范化、专业化经营，交易量大，我市销售的农产品65%以上来自批发市场。为了充分利用这一有利条件，改变末端监管的不利局面，《条例》规定农产品批发市场实行鲜活植物性产品和食用菌凭单进场制度，除本地零星供货外，无进场单的鲜活植物性产品和食用菌一律不得进场销售。同时，要求批发市场开办者应当对进场销售的鲜活植物性产品和食用菌通过快速检测的方式进行抽样检测，因此有效地扩大了检测面。

　　农产品经营者要建立进货台账

　　《条例》对经营者责任作出规定，要求农产品经营者履行下列责任：建立农产品质量安全管理制度;建立农产品进货台账;查验农产品检验、检疫合格证明及其他合格证明。

　　产品进货台账包括生产地域、产品名称、数量、生产单位和供货商及其联系方式、进货时间等内容。

　　农产品经营者应当对其经营的农产品质量安全负责，禁止采购、经营下列农产品：从禁止生产的产地生产的农产品;在农产品生产活动中发生禁止行为的生产者生产的农产品;病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类产品;未经动物卫生监督机构检疫或者检疫不合格的肉类，或者未经检验或者检验不合格的肉类产品;违反这一制度将被罚款3万元。

　　设立农产品质量安全公示牌

　　《条例》要求市场开办者应当在场内的显著位置设立农产品质量安全公示牌，对农产品质量安全监测结果、违法经营行为、进场采购注意事项等内容进行公示。

　　批发市场开办者应当建立并执行凭单进场制度，审查入场经营者的营业执照或者身份证明文件，并建立经营者档案，记载市场内经营者的基本情况、主要进货渠道、经营品种等信息。违反这一规定将被罚款30万元。