商务部专家：刺激政策应扩大到服务消费

商务部专家：刺激政策应扩大到服务消费 http://www.redsh.com 2012-03-12 红商网发布稿件

　　红商网讯：作为拉动经济增长内生动力的消费，兼具了保增长和调结构的双重作用，在2012年被寄予厚望，也成为今年两会热议的话题。

　　在出口和投资明显乏力之际，消费能否挑起保增长的大梁？随着刺激政策退出，会有哪些承接替代政策？作为促消费长效机制的收入分配改革是否有实质性进展？带着这些问题，上海证券报记者专访了商务部研究院消费经济研究部主任赵萍。

　　全年消费应能保持两位数增长

　　上海证券报：2011年社会消费品零售总额超过18万亿元，比上年名义增长17.1%，增速比上年回落1.2个百分点。与去年相比，您认为今年的消费状况如何，是否仍将延续平稳增长的态势？

　　赵萍：今年1月份，统计局虽然没有公布社会消费品零售总额，但商务部公布了商务部监测的3000家重点零售企业销售额，同比增长12.7%。在“双节”均在内的1月，这个增速其实不算高，比预计的还不乐观，如果扣除物价指数会更低，还不到10%。

　　所以从年初数据就可以看出，今年消费总体增速有一定幅度回落的态势，但是和投资、出口相比较，消费的增速仍是比较快的。总体来说，全年消费应该能够保持两位数的增长，达到15%左右。

　　从各个细分的大类来看，除了家电外，其他行业应该还不错。去年汽车的消费情况特别不乐观，所以基数很低，因此今年即使常态增长应该也能达到10%以上。

　　最重要的是，和投资、出口去比较，消费肯定是最乐观的。去年公布的消费对GDP的贡献是51.6%，今年这个趋势即使有所减弱，消费对GDP的贡献也有可能成为第一拉动力。

　　刺激政策应由商品扩大到服务领域

　　上海证券报：家电下乡、节能补贴、以旧换新三大家电政策，对提振消费、拉动内需发挥了重要作用。但是，上述消费刺激政策将在2012年年底之前陆续到期。在您看来，刺激政策对消费的作用如何？后续还需要哪些承接替代政策？主要会集中在什么领域？

　　赵萍：刺激政策退出对消费的影响还是比较大的。去年年底三省一市的家电下乡的优惠政策到期停止了，家电的销售额就受到了很大影响，回落了近1/3。受去年整体较高基数和家电销售政策到期的影响，今年家电销售会进一步回落，回落态势也在去年的程度上继续加剧。

　　要扩大消费，保持扩大消费政策的连续性会比较重要，到期就退出不再有接续政策肯定不行。因为今年消费形势比前两年严峻一些，还是需要一定的政策支持来保持消费增长的势头。

　　我认为，比较重要的接续政策不能够再继续盯着家电、汽车这些品种了。因为这些政策执行了几年后，政策效应已经在逐渐衰减。通过政策来刺激消费者购买，那些想买的、要买的购买力大部分被挖掘释放出来了。

　　下一步的接续政策，我认为应该去寻找替代产品，比如说家具、家装类产品是很重要的。这些产品去年的销售增速虽然有所回落，但是在社会零售品消费中是排名前三的，这些产品能不能作为支持政策的对象，这个很重要。

　　另外，对服务消费支持也很重要。目前我国的服务消费增速没有商品消费增长得这么快，服务消费受到了供给瓶颈的制约，居民生活服务业，比如家政、养老、休闲、文化、健身等服务供给还是呈现出供给不足的局面。此外，服务产品价格偏高，百姓消费也受到了高价格的抑制。因此，我觉得，扩大消费的刺激政策不能只盯着商品，也应该扩大到服务领域。

　　对服务消费的支持，应该不仅仅是通过补贴这种传统方法，更多的是应该考虑到服务消费目前的瓶颈在哪里。我认为，目前应该大力发展服务业，让行业尽快成长起来，为消费者提供充裕的服务。

　　同时，鼓励消费的长效政策，收入分配制度改革的力度还需要再加大。

　　全国流通工作会议或研究降低流通成本

　　上海证券报：我们了解到，两会后国务院将召开全国流通工作会议。这个流通大会的召开对促进消费有什么意义？

　　赵萍：对于扩大消费来说，会有很多因素影响到其效果。有一些是需要长期的战略安排，比如收入分配制度改革、税收改革、金融制度的完善和创新等，而流通也是其中一个重要的因素。流通是连接生产和消费的纽带，流通的成本、效率直接关系到消费的价格。因此，全国流通工作会议的召开，可以研究措施，进一步地降低流通成本，提高流通效率，减少消费者的支出，使消费者有更强的购买力。

　　除了价格的因素外，从消费便利来说，全国流通大会可能会出台相关举措，来促进流通行业更加快速地发展，这样使消费者消费能有更多的网点、更安全的场所，更能保障消费安全和消费便利，这些都对促进消费有直接的好处。

　　此外，流通工作会议如果出台相关政策，可能会引导更加绿色、低碳、环保的消费方式，支持低碳环保产品的消费和流通，使相关产品进入流通环节可能会更容易、成本更低。