从地方“两会”看2012：扩内需促消费

从地方“两会”看2012：扩内需促消费 http://www.redsh.com 2012-02-21 红商网发布稿件

　　编者按：2012年，在外需环境严峻、投资高增长不可持续的情况下，提振消费仍是各地扩大内需和实现经济增长的重要着力点。在地方两会上，代表委员根据各地的实际提出不少拉动消费的建议，比如新的促进消费政策，改善消费环境等等。在此，我们选有特色的做一梳理。

　　七嘴八舌说内需

　　真经到底在哪里

　　红商网讯：扩内需，是宏观经济发展的既定目标，作为其表现形式的促消费，由来已久。早在扩内需上升到提振经济这个战略高度之前，商家就已自主发起了形式百态的促消费。

　　美欧经济复苏之路颇多曲折，曾经作为拉动中国经济快速增长的出口，在金融危机之后“动力”不足，扩大国内消费自此成为拉动经济增长的重要动力来源。2011年度中央经济工作会议在部署2012年经济工作时，将“扩内需、促消费”作为“加快经济结构调整，促进经济自主协调发展”的首要任务予以明确。面对经济的复杂性，促消费应该作为一项长期政策确定下来。

　　商务部部长陈德铭日前表示，今年商务部将着力扩大城乡居民消费，完善促进居民消费的政策;总结家电下乡和以旧换新经验，及时研究制定替代接续政策;研究节能环保产品消费扶持政策，构建资源节约、环境友好的消费模式。商务部将从便利消费、保障消费、引导消费、创造消费四个方面促进消费。商务部确定的“十二五”时期我国商务发展的预期目标和重点工作中提出，到“十二五”末，我国社会消费品零售总额将达到32万亿元。

　　商务部提出了扩大居民服务消费的思路。在大中城市打造生活服务业集聚区和15分钟便民服务圈，鼓励发展社区餐饮、沐浴、洗染、家电维修等生活服务业，深入开展早餐示范工程。加快建立健全家政服务体系，培育现代家政服务企业，加快发展社会化养老、家政、医疗保健等服务业。鼓励旅游、健身、文化等消费，抓好节假日消费。推进现代服务业综合试点。

　　在中国社会科学院经济研究所宏观经济室主任张晓晶看来，居民消费是“消费拉动”的重要组成部分，因此2012年亟须继续通过政策予以促进带动。他认为，消费增长是个中长期过程，如果一轮刺激政策退出后，任其自然推进，增长势必非常缓慢，因此，刺激消费的政策应该逐步走向常态化。常态化，并不意味着某项政策长期存在，而在于“刺激消费”作为一项常态化举措存在;其内容可以涵盖降低流通成本、税制改革、提高相关转移支付以及强化各类补贴等方面。

　　“经济增长动力转换同样需要居民消费的增长，继而真正实现消费带动经济发展。”张晓晶表示，类似此前实施的“以旧换新”、“家电下乡”等促进政策不该只是简单应对危机和经济下滑的措施。

　　中国人民大学经济学院教授、博士生导师李义平认为，“家电下乡”和“以旧换新”等政策，是在国际金融危机背景下加快出台的。实践证明，这些政策短期内取得了预期的效果，在外需不足的情况下，对扩大内需起到了刺激作用。但是，在执行过程中也出现了政策效应递减、消费过度透支等问题，并且不利于淘汰部分产业原本就已出现的产能过剩问题，因此不宜长期执行。

　　“未来要继续发挥政策对消费的拉动作用，首先要树立市场意识，真正做到以企业为主体，以市场为导向。政策应立足于引导效应，将着力点放到国家大力扶持的产业和领域，比如继续加快培育文化领域消费热点，引导发展网购等新型消费方式，对科技含量高、节能环保的新兴产业产品给予更多扶持等。”李义平表示。

　　银河证券高级经济学家左晓蕾认为，应该从中国经济持续发展的战略角度去考虑扩内需战略。“外围市场在逐渐平衡，如果在这种情况下中国扩内需，既可以应对外需市场变化，也可以顺应中国经济的可持续发展。”左晓蕾说，发展方式转型最重要的一点就是增长方式的转型，要更多地依靠内需，也就是投资和消费。目前我国投资比较高，因此发展空间更大的、更应该去加强的自然便是消费。

　　对于扩大内需的方式，经济学家厉以宁认为，扩大内需可以从以下几个方面入手：一是要让农民有财产性收入，产权落实到户;二是实现城乡社会保障的一体化，解决中低收入家庭的后顾之忧;三是让社会垂直流动，保持上下流动渠道畅通，促进居民收入增加;四是支持各类民间创业、兴办小微企业;五是增加投资尤其是教育方面的投资;六是改变对奢侈品的认识，降低奢侈品进口税。

　　财政部财政科学研究所所长贾康认为，在结构性减税方面，对于进口环节的关税，今年要实施降低关税的措施。在中小企业、小微企业层面，要把对于支持草根就业的环境做得进一步的宽松，以支持实体经济发展。还要一如既往的以税收优惠支持企业研发活动。我们要特别看重1月1日开始的上海的增值税扩围的改革，在建筑安装、交通运输和第三产业这样一个原来被营业税覆盖的市场主体的领域之内，有新的机制去替代，使他们能够放开手脚做专业化细分。这些市场主体更好的专业化细分就会带来他们所提供的性价比服务的优化，既提振消费，又支持了扩大内需。

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