重庆严打超市食品安全门店连坐+追溯源头

重庆严打超市食品安全门店连坐+追溯源头 http://www.redsh.com 2012-01-30 红商网发布稿件

　　红商网讯：快到春节了，在超市购物时，你还记得沃尔玛的“绿色猪肉”事件吗? 昨天下午，重庆市三届人大五次会议记者会在市人民大厦召开。市工商局局长黄波、市外侨办主任朱晞颜、綦江区委书记王越、大足区委书记江涛、开县县委书记李殿勋和市经信委主任沐华平出席记者会，并就“加强民主法治建设和促进科学发展”话题向媒体介绍情况。其中，市工商局局长黄波关于食品安全“连坐制”介绍，引起了极大的关注。

　　沃尔玛“绿色猪肉”事件最先连坐

　　谈到食品安全，就不得不提去年的沃尔玛“绿色猪肉”事件。黄波介绍说，重庆沃尔玛超市销售假冒“绿色猪肉”，最开始是执法人员在区县巡查时发现的，发现后，市局高度重视，成立专案组，并抽调人员进行交叉办案，尽量减小执法阻力。最后，沃尔玛超市在事实面前，不得不心服口服，向重庆市民致歉，并接受了巨额的罚款。

　　“但是在执法过程中，我们发现，如果只是照"发现—查处"的模式，对不法商家的威慑力小，而且漏洞较多。如何真正有效地对食品安全犯罪进行打击，特别是在他们起步阶段就予以控制，这才是问题所在。”黄波说，因此，重庆率先在全国实行食品安全责任的“连坐制”，而“绿色猪肉”事件，就是使用的“连坐制”。

　　市场查到问题产品将追究源头

　　“沃尔玛在重庆有13家超市，去年我们查出来有问题的其实只有12家，但我们连同13家一起给予了停业整顿的处罚。”黄波介绍，“连坐制”极大地提高了食品安全违法成本。

　　但“绿色猪肉”只是一个开始，还不算真正意义上的连坐。重庆对食品将从源头开始全程监管，其中任何一个环节出了问题，相关单位都会被严查、受处分。

　　“比如抽到一瓶矿泉水，执法人员就会查看超市进货记录，如果记录不全就罚3万元。接下来，还会查该矿泉水的供货商，若供货商的记录不完整，就罚供货商3万元，一个环节一个环节不停地往下查，直到把所有问题都揪出来。”

　　重罚之后的沃尔玛是不是在经营上受到重创?黄波介绍说，停业整顿期间肯定是这样的，但是之后情况却大不相同了。

　　黄波介绍说，经过停业整顿之后的沃尔玛，因为货真价实，消费者反而相信店里的东西都是经得起检验的正品，因此，沃尔玛现在的生意不但没有受到影响，反而因为“绿色猪肉”事件得到进一步的提升。

　　商场、企业、景区设“消费维权服务站”

　　“现在一些企业对违法失信的处罚不当回事，主要源于违法失信的成本过低，起不了约束功能。因此，加大违法成本，是从源头打击食品安全犯罪的有力措施之一。”黄波表示，“连坐制”的方式主要包括主体连坐、产业链连坐、区域连坐、行业连坐、产品连坐等五个方面。

　　举个例子，比如某企业有多家门店，如果一两个出了问题被责令停业整顿，那么该企业所有门店都会停业整顿;某企业生产的产品，一个品种出现了问题，其余所有品种都要被叫停;某一个地区或某一个镇乡的某一种产品出了问题，整个镇乡的产品都要下柜。

　　黄波表示，重庆工商部门还将在商场、超市、市场、企业、景区全面设立12315“消费维权服务站”，快速有效解决消费纠纷，市民发现问题可以立即举报。而作为打击食品安全犯罪两大主力军的工商和公安部门，还需要进一步加强配合，紧密联系在一起，用行政执法和刑事执法的权力，还百姓一个“干净”的“餐桌”。

　　我市率先起草

　　“食品安全责任连带追究办法”

　　去年，沃尔玛“绿色猪肉”事件之后，重庆市质监局就曾提出，加大对连锁性生产企业的监管，在生产加工环节上，一旦发现问题，在对问题企业进行严厉处罚的同时，将追根溯源，弄清其进货渠道和销售流向，并督促企业在规定时限内查清问题的原因，制定整改、补救措施，并召回问题产品。对相关的原料供应商等单位，都会通报相应环节的监管部门进行重点监管。

　　去年底，市工商局传出消息，我市将于2012年推出食品安全“连带追究”的法规，即《重庆市食品安全责任“连带追究”(试行)办法》。该法规已提交市政府审批，最快今年一季度在全市施行。

　　“之所以要起草出台这个法规，就是为了更好地对食品安全整个系统实施监管，有效防范食品生产、流通领域系统性风险。”市工商局政策法规处处长江传华说，就我国现行有关食品安全的相关政策法规来看，多是针对食品安全个案制裁后的秩序重建，而对整个食品安全系统监管却存在“真空”，这也是为何食品安全事故频发的原因之一。

　　怎么连坐?

　　某企业有多家门店，如果一两个出了问题被责令停业整顿，那么该企业所有门店都会停业整顿;某企业生产的产品，一个品种出现了问题，其余所有品种都要被叫停;某一个地区或某一个镇乡的某一种产品出了问题，整个镇乡的产品都要下柜。