令政策的龙门
令政策步入仕途的最初20年升迁缓慢。1982年入读山西大学中文系干部专修科之前，他一直是山西省委办公厅机要处的一个普通干事，1986年才第一次获得擢升，成为山西省委办公厅文书信息处副处长，其后任省委机要局副局长，共有17年在机要部门工作。
机要处主要职能是管理要害部门核心机密文件、密码、密码机的传递，机关要件等的收发。令政策的一位老朋友说，密码经常更换，机要工作需要非常强的记忆力。1976年左右，运城地震，令政策和一位女机要员被下派到运城支持机要工作。
1997年，令政策进入行政部门，担任省粮食厅副厅长。这是一个运城籍官员居多的部门，令政策的上司就是他的老乡高志信。后者曾在运城违规修建“粮神殿”和粮食职工培训中心，2007年被免职。
令政策一位在官场的多年朋友向财新记者评价，在省委工作23年之久，令政策得到一个副厅级官衔理所当然。
但2000年，48岁的令政策鱼跃龙门，担任省发改委副主任的要职，且很快开始主持工作，四年后“转正”。2008年离开省发改委“衙门”时，他成为省政协副主席。回顾他的升迁轨迹，他的朋友说，2000年的提拔，应是为后来升上副省级做准备。
在官场上，忍耐的令政策显得谨小慎微。在主持山西省发改委工作的五年时间里，令政策因为害怕提拔错或者得罪人，几乎没有提拔过下属。
上述朋友也回忆说，曾有人希望通过他向令政策送礼。他说，令政策十分谨慎，是不会收礼的。今年6月令政策落马的消息传来，令他十分惊愕。
在这位令政策的老朋友看来，令政策如果有经济问题，那么一定是出在2003年-2008年他主持“富得流油”的山西省发改委期间。
2003年以后，山西煤改启动。2005年，山西省开始煤炭资源整合和有偿使用；2007年，山西获批开征煤炭可持续发展基金，省发改委是基金使用的综合平衡和计划管理者。
山西省从煤炭交易中得到的钱，从原来的每年十五六亿元（来自于煤炭外运的能源基地建设基金），陡增到每年一百五六十亿元（煤炭可持续发展基金），其中的一半由省发改委花掉，重点投资“市场难以有效配置资源的经济和社会领域”，如公共基础设施建设、环保项目、民生事业等。
在令政策任期内，煤炭可持续发展基金投资的项目包括太原钢铁集团的150万吨不锈钢工程、吕梁肖家洼煤电一体化项目、山西中南部铁路通道项目（晋中南铁路）等。
这其中被认为非常关键的是太原钢铁集团的150万吨不锈钢工程项目。这不仅在于它是令政策发改委主任任期内负责的重大项目之一，项目上马使得太钢产能增加了一倍，成为全球具有竞争力的不锈钢生产企业，而且也成全了令政策的同乡好友、时任太钢董事长陈川平的重要政绩。工程开工典礼时，山西省四套班子“一把手”悉数到场，令政策宣读了国家发改委的批复。之后不久，陈川平当选十七届中央候补委员，两年多后成为山西省委常委、太原市委书记。
晋中南铁路是一条大动力煤运铁路，兼顾客运，规划从山西吕梁出发，经河南、山东，在山东日照港出海。令政策是初期的重要参与和规划者，因此与时任铁道部部长刘志军交道甚多。事实上，在令政策任期内，因晋煤外运，他与刘志军及其白手套、掌握着晋煤外运车皮权的博宥集团董事长丁书苗亦常有交集。
令政策在山西能源领域的影响力，通过他一手组建的山西能源产业投资基金可见一斑。令政策为这一基金奔走了三年多，2007年获批设立。与煤炭可持续发展基金不同，山西能源产业投资基金计划构建一个国际性专业化的融资平台，计划融资规模100亿元，融资对象主要为国内企业、投资机构、银行、社保基金、保险公司等机构，主要投向为煤炭工业规模化生产及资源整合项目、煤化工产业和煤层气产业开发项目、煤炭资源多联产项目及与此相关的国企改制、交通物流等项目；投资地域初期以山西为主，但不局限于山西。
但令政策2008年4月离开了山西省发改委，这一个原本极难获批的产业基金最终连管理公司都没真正成立起来。熟悉该基金的人士告诉财新记者，基金“流产”与令政策不能掌管有关。因为该基金是商业项目，官员不能经商，令政策曾辩解说，自己是省政协副主席，并不是实职，但依然无法在关系复杂的山西省获得通过。此后，这块“肥肉”就陷入了省政府持股多少、谁领衔基金管理公司等一系列扯皮之中。
2011年，山西省再一次试图启动能源产业基金，时任山西省煤运公司董事长刘建明出任山西出资平台的董事长，令政策被聘为高级顾问。但时过境迁，煤炭形势下行，省外资金不再看好山西能源产业投资基金，没人愿意出钱，遂不了了之。
“记者小令”的实业梦
与兄长们不同，作为令氏兄弟最小的令完成，走的是另一条路，但这条路的终点，仍然是借助兄长们的权势攫财的不归路。
1982年，令完成从吉林大学经济学系毕业后，进入新华社北京总部，在《瞭望》周刊经济报道编辑室工作。一位新华社老同事对财新记者说，令完成的性格与其兄长不同，性格活泼，善交际，擅长与人沟通，“是个做记者的料”。
在最初的同事眼中，令完成就是一个开朗好动的“记者小令”。一位同事回忆，“新华社组织的文娱汇演或者篮球、乒乓球比赛，令完成都是《瞭望》编辑部的积极组织者”。
除了经济报道，令完成有时也会去采写时政或社会类稿件。在百度上，现在仍可以检索到他与另一位记者合写的《围剿“飞虎队”纪实》，刊载于1989年3月底的一期《瞭望》周刊上，署名令完成，这篇文章被他的同事认为是其记者生涯的代表作。
在中国知网（CNKI）上检索发现，以“令完成”署名收录进库的第一篇文章是1984年7月发表在《瞭望》周刊上的《今年夏粮丰收以后怎么办？——商业部副部长季铭答本刊记者问》，最后一篇是1992年发表在新华社办期刊《中国记者》上的一篇文章《深化改革 舆论先行——山西省委书记王茂林抓党报实录》，采访的正是其老家山西的时任省委书记。事实上，令完成很注意维护与山西官方的关系，他在《瞭望》周刊期间发表了多篇关于山西的报道。
兄长高升之后，令完成也开始得到重用，并有一段走上仕途的安排。1995年-1997年，他曾作为新华社扶贫工作队队长，响应“八七扶贫攻坚计划”号角，在贵州省息烽县挂职县委副书记。贵州基层党建网的一篇文章中曾写道，“1995年，新华社（社长）郭超人带领同事们捐资3.8万元，帮助我大林村大林口组贫困少数民族同胞（马氏六兄弟）分别修建了66平方米的砖木结构的新住房，历史性地拉开了青山苗族乡扶贫攻坚的序幕。之后，在新华社派驻息烽县扶贫并挂职县委副书记的令狐完成的促成下，先后修建了息烽县第一所希望小学——青山新华希望小学。建成了青山民族中学，这是当时息烽县教学器材配置最齐备的中学之一。”
另一位当年同在息烽的“挂友”在回忆文章中写道：“来自新华通讯社的几位‘京官’，令完成⋯⋯他们不愧为是京城来的，站得高，看得远，在息烽县的前后几年间，着实做了几件较为轰动的事。他们一到息烽，就深入到乡镇村寨，搞调查，摸情况，掌握第一手资料。新华社党组考虑到息烽县的困难，为他们专门配备了吉普车，有了这个条件，他们经常穿梭于省城与息烽之间，为息烽的发展引信息、引资金、引技术、引人才，搞信息的交流、人力资源的交流。他们在调查中看到，息烽农村的女青年较多，而北京的很多家庭需要大量的家政服务员，于是他们就将女青年们组织起来进行培训，然后送到北京，送到需要家政服务员的家中。在先培训、后上岗、集中进行劳务输出尚不盛行的年代，这应该是一个创新，并为今天的发展奠定了坚实的基础。他们将曾经获得《半月谈》杂志社评选的全国十大扶贫状元的养猪能手、全国养牛大王等引到县里，搞讲座，搞培训，教农民养殖的技术，同时根据养殖的需要，还引进技术办起了饲料加工厂。为了开发息烽的红色旅游资源，他们利用媒体优势，在全国广泛收集与息烽集中营有关的历史资料，与县里领导一起上重庆，收集了大量的历史照片和资料，为息烽集中营的恢复开馆做了很大的贡献⋯⋯”
从贵州返京后，令完成先后任新华社团委副书记、办公厅副主任——这是副局级的职位，“记者小令”也由此脱离了新闻工作的第一线。没多久，他又被提拔为正局级，担任新华社下属的中国广告联合总公司（下称中广联）总经理，并当选中国广告协会广告公司委员会主任委员。中广联是新华社直属企业，成立于1981年，目前主要经营新华社社办报刊《新华每日电讯》《经济参考报》《中国记者》等的广告业务。
令完成在新华社“大进步”之时，主管人事工作的新华社人事局长是崔济哲。崔济哲1982年从南开大学中文系毕业后，到了令完成的老家山西，在新华社山西分社工作，曾任新华社山西分社社长，1998年9月调回新华社总部任人事局局长，之后逐步升到新华社副社长，但2010年2月被免职。
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