作为辽宁省凌海市唯一的上市公司，*ST金城早在1998年就已登陆深市主板，其前身为始建于1939年的凌海金城造纸厂，是我国最大的国有控股书刊纸生产厂，“《毛泽东选集》、马恩列全集等国家重点书刊唯一指定用纸单位”便是其历史地位最好的佐证。

　　这家曾辉煌的国企，却在2006年时瞬间易主，摇身一变成民企。不论是改制或“国”转“民”，都无法扭转*ST金城连续亏损、命悬退市边缘的现状，作为凌海市唯一的一家上市公司，当地政府已开始“救火”，只是这场火颇有“人为”的痕迹。

　　借桥锦州鑫天“国”转“民”

　　2006年，*ST金城原第一大股东金城集团因无法偿还欠款被起诉至法院，通过判决，金城集团所持有的6565.04万股国有法人股过户给现任大股东锦州鑫天。

　　彼时，锦州鑫天实际控制人为原*ST金城的董事长张丙坤，至此，*ST金城已由国有控股公司变成一家民营企业。

　　然而，锦州鑫天此番“英雄救美”，并非单纯地拔刀相助。

　　时代周报记者从证监会获得一份关于《中国证券监督管理委员会关于同意豁免锦州鑫天纸业有限公司要约收购金城造纸股份有限公司股票义务的批复》（证监公司字〔2006〕173号）的文件，文件显示，证监局同意将*ST金城国有股转让予锦州鑫天的批复日期为“2006年8月18日”。而时代周报记者从锦州市工商局调查获知，锦州鑫天登记成立的日期为“2006年3月24日”。这意味着，锦州鑫天的成立与*ST金城的“国”转“民”几乎是同时展开。

　　事实上，这家控股*ST金城的民营企业，却反被*ST金城控制着。

　　*ST金城一位辽宁片区的销售代表告诉时代周报记者，“除*ST金城现任董事长陆剑斌兼任锦州鑫天的董事长，*ST金城董事黄晓誉、葛锦辉同为锦州鑫天的董事外，*ST金城还有多位高层涉及锦州鑫天的业务。”

　　改制后亏损不止

　　虽然*ST金城借桥锦州鑫天试图力挽狂澜，但*ST金城在变脸民企之后的四年里，其业绩可谓惨不忍睹。

　　2008年4月末，*ST金城按要求全面停产进行环保整顿，当年最终亏损1.89亿元；同是2008年，公司因担保连带责任被起诉，损失2153万元；2009年，虽然凌海市人民政府采取“以奖代补”方式奖励补助金城造纸3230万元，但由于受环保调试和金融危机影响，继续出现亏损；此外，由于2000年至2002年期间公司为原大股东金城集团贷款担保涉诉，2010年上半年法院下达判决，公司根据法院判决计提了1.57亿元的预计负债，导致净利润大幅下降。 同时，*ST金城还存在逾期未偿还借款、欠缴税款、拖欠职工养老保险金等问题。

　　“金城以前的业务一直相对稳定，但‘奇怪’的改制是其连续亏损的主因。”*ST金城已离职员工白荣明直言不讳地告诉时代周报记者，“金融原因”是*ST金城巨亏的罪魁祸首。

　　1993年3月，经辽宁省体改委辽体改发〔1993〕129号文批准，*ST金城总厂经整体改制，独家发起，以定向募集方式设立了*ST金城，公司于1993年4月2日注册成立，并于1996年2月根据现代企业制度试点的要求，经辽宁省政府辽政〔1995〕103号文和辽政〔1995〕109号文批准，通过了董事会提出的资产重组方案，对公司进行分立重组。2个月后，辽宁省国有资产管理局辽国资产字〔1996〕226号文批准了该重组方案，并同意将公司的国有股界定为“国有法人股”，由集团公司持有并行使股东权利。

　　“*ST金城今时今日的业绩不佳，多源于当时重组过程中的遗留问题。”*ST金城的员工普遍认为改制是金城的分水岭。“当时主导这一改制的是锦州市人民政府，而当时金城总经理高成军则是主要负责人，张丙坤、陆剑斌等高管都是改制后才来的。”白荣明如是说。

　　“*ST金城的改制确实由锦州市人民政府主导，改制以后则交由凌海市人民政府管理。”凌海市人民政府经济局的工作人员向时代周报记者证实了白荣明的部分说法。

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